РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 сентября 2011 года г.Щёкино Тульской области Щёкинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тереховой Ю.Б., при секретаре Столбовой О.В., с участием истцов Климова А.Н., Усковой И.Н., представителя истцов адвоката Хорошилова Д.Н., представителей ответчика СПК «Крапивенский» по доверенности Бичеровой Н.Л. и адвоката Бубненковой Л.А., представителя третьего лица по доверенности Тараненко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1803 по исковому заявлению Климова А.Н., Усковой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.С.А., к СПК «Крапивенский», администрации МО Крапивенское Щекинского района о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, установил: Климов А.Н., Ускова И.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к СПК «Крапивенский», администрации МО Крапивенское Щекинского района о признании права пользования жилым помещением квартирой <адрес> Щекинского района Тульской области и возложении на СПК «Крапивенский» обязанности по заключению договора социального найма данного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что с августа 2007 г. проживают совместно. Поскольку они работают в СПК «Крапивенский» председатель данного СПК выделил им для проживания квартиру <адрес> МО Крапивенское Щекинского района Тульской области по договору коммерческого найма № от 01.07.2009 г., заключенному с Усковой И.А. Однако, в регистрации истца по месту жительства в данную квартиру Климова А.Н. председатель СПК отказывает, в связи с чем, администрация МО Крапивенское также отказывает ему в регистрации по месту жительства в этой квартире. Они были вселены ответчиком СПК «Крапивенский» в фактически непригодное для проживания жилого помещение, которое своими силами и за счет собственных средств привели в надлежащее состояние. Полагают, что поскольку являются работниками СПК «Крапивенский», были вселены в спорное помещение на законном основании, проживают в нем и несут бремя содержания данного помещения, приобрели право пользование указанным жилым помещением, в связи с чем, СПК «Крапивенский» обязан заключить с ними договор социального найма. Заключение договора коммерческого найма ставит их семью в затруднительное положение и нарушает их законные права и интересы. Определением судьи от 05.08.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имущество по Тульской области. В судебном заседании истец Климов А.Н. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что в спорной квартире проживает совместно с Усковой И.А. и детьми У.А.А. и Климовой С.А. с июля 2009 г., работает в СПК «Крапивенский». С Усковой И.А. имеют совместный бюджет, складывающийся из его заработной платы и пособия, получаемого Усковой И.А. по уходу за дочерью С.. В спорной квартире за счет собственных средств и своими силами произвели ремонт. Ранее проживал с родителями в г.Киреевске в частном доме, принадлежащем родителям, из которого был снят с регистрационного учета в связи с намерением зарегистрироваться по месту жительства в спорной квартире. На очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении он, Ускова И.А., а также их дочь С. не состоят, решение органом местного самоуправления о выделении им спорного жилого помещения не принималось. В судебном заседании истец Ускова И.А., действующая за себя и несовершеннолетнюю К.С.А., заявленные требования поддержала и суду пояснила, что она и ее дети У.А.И. 2002 года рождения, и К.С.А., 2010 года рождения, зарегистрированы по месту проживания в г.Киреевске <адрес>. Комната № была ей выделена в 2003 г. администрацией г.Киреевска, комната №- в 2007 г. в связи «с расширением». Занимаемые комнаты не приватизирует в связи с финансовыми трудностями. Ранее проживала и была зарегистрирована совместно с матерью и братом в малогабаритной квартире в г.Киреевске. С июля 2009 г. она совместно с детьми и Климовым А.Н. проживают в спорной квартире в <адрес>. В спорной квартире в связи с необходимостью ими за счет собственных средств и своими силами был произведен ремонт. Пояснила, что она и ее дети не состоят на очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, решение органом местного самоуправления о выделении им спорного жилого помещения не принималось. В судебном заседании представитель истцов адвокат Хорошилов Д.Н. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что поскольку истцы проживают в спорном помещении, оплачивают коммунальные платежи, несут бремя его содержания, они исполняют обязанности нанимателя и приобрели право пользования таким помещением. В судебном заседании представитель ответчика СПК «Крапивенский» по доверенности Бичерова Н.Л. заявленные требования не признала и суду пояснила, что заключенный с истцами договор коммерческого найма носит срочный характер, намерения заключать с истцами долгосрочный либо бессрочный договор у СПК «Крапивенский» не было. Занимаемое истцами жилое помещение является служебным и было предоставлено им сроком на 2 года на время работы. Предоставленная истцам для проживания квартира была пригодной для проживания, однако, по своему усмотрению они изменили ее декор, в связи с чем, провели определенные ремонтные работы. Пояснила, что полномочий на заключение договора социального найма у СПК «Крапивенский» не имеется. В спорной квартире по месту пребывания был зарегистрирован только Климов А.Н., Ускова И.А. никогда не ставила вопрос о регистрации ее и детей по месту жительства в квартиру. Представитель ответчика СПК «Крапивенский» адвокат Бубненкова Л.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований и суду пояснила, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения. Истцы в него были вселены на основании договора коммерческого найма на определенный срок. С момента заселения истцы ни в администрацию МО Крапивенское, ни в СПК «Крапивенский» с письменными заявлениями не обращались, на очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении не становились, регистрации по месту жительства и месту пребывания не имеют. Представитель третьего лица комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Тараненко Л.А. исковые требования поддержала, поскольку заявленные требования соответствуют интересам детей. В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Крапивенское Щекинского района не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебное заседание представитель третьего лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имущество по Тульской области не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица. Выслушав истцов и их представителя, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Судом установлено, что истцы Климов А.Н. и Ускова И.А. состоят в трудовых правоотношениях с СПК «Крапивенский» с 29.05.2009 г. и с 26.06.2009 г., соответственно. Судом установлено, что 01.07.2009 г. между наймодателем СПК «Крапивенский» и нанимателем Усковой И.А. был заключен договор коммерческого найма №, по условиям которого нанимателю для проживания его, а также его мужа Климова А.Н. и дочери У.А., передано служебное жилое помещение- <адрес>. Договор заключен на срок до 01.07.2011 г. Согласно справке администрации МО Крапивенское Щекинского района <адрес> от 13.05.2011 г. Ускова И.А. совместно с детьми У.А.А. и У.С.А. на регистрационном учете как по месту жительства, так и по месту пребывания в спорном жилом помещении не состоят. Согласно справке администрации МО Крапивенское № от 29.07.2011 г. Ускова И.А., К.С.А. и Климов А.Н. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Данное обстоятельство истцами не отрицалось. Как пояснила истец Ускова И.А. она и ее несовершеннолетние дети У.А.А. и К.С.А. зарегистрированы в общежитии по адресу г.Киреевск <адрес>. Судом установлено, что Ускова И.А. и ее несовершеннолетние дети У.А.А. и К.С.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу Тульская область г.Киреевск <адрес>. Постановлением администрации Тульской области № 91 от 17.02.2011 г. данный жилой дом передан в собственность МО г.Киреевск Киреевского района. На основании ст. 7 Федерального закона от 29декабря2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Судом установлено, что Климов А.Н. был зарегистрирован по месту пребывания в спорном жилом помещении на период с 01.04.2010 г. по 01.07.2011 г. Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Договор социального найма жилого помещения заключается между двумя сторонами - гражданином-нанимателем и собственником предоставляемого жилого помещения, относящегося только к государственному или муниципальному жилищному фонду. От имени собственника соответствующего жилищного фонда могут выступать действующий от его имени государственный орган или орган местного самоуправления либо управомоченное ими лицо - наймодатель. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Как пояснили Климов А.Н. и Ускова И.А. в судебном заседании с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращались. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Таким образом, решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину конкретного жилого помещения порождает обязанность наймодателя заключить с гражданином соответствующий договор социального найма жилого помещения. В силу этого основанием возникновения права пользования государственной и муниципальной жилой площадью выступает совокупность двух юридических фактов - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, который одновременно является и обязательственным правоотношением между нанимателем и наймодателем. Из вышеприведенного определения договора социального найма жилого помещения следует, что наймодателем по такому договору может быть собственник соответствующего жилого помещения, от имени которого стороной в договоре выступает уполномоченный государственный орган либо орган местного самоуправления или управомоченное собственником лицо. Этот перечень сформулирован как исчерпывающий. Как установлено судом из представленных представителями ответчика СПК «Крапивенский» инвентарных карточек, акта оценочной стоимости имущества по состоянию на 01.06.1992 г., акта оценки стоимости непроизводственных основных фондов совхоза «Крапивенский», отчета об определении полной восстановительной стоимости основных средств, выписки остаточной стоимости основных средств на 01.01.2011 г. СПК «Крапивенский» счет 01 «Основные средства» жилой дом <адрес> имеет год постройки 1979, состоит на балансе СПК «Крапивенский». Согласно справке СПК «Крапивенский» № от 10.05.2011 г. СПК «Крапивенский» является правопреемником АОЗТ «Крапивенское», которое в, в свою очередь, являлось правопреемником совхоза «Крапивенский». С учетом положений ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений, жилищный фонд совхоза «Крапивенский» при его реорганизации должен был быть передан в ведение органов местного самоуправления. Судом установлено, что СПК «Крапивенский» не является собственником спорного жилого помещения. Ответчик СПК «Крапивенский» не предоставил суду доказательств, подтверждающих его право на предоставление от имени собственника спорного жилого помещения истцам. Таким образом, вселение истцов в спорное помещение и принятие решения о выделении им данного помещения, осуществлено лицом, не наделенным таким правом (СПК «Крапивенский»), что противоречит требованиям действующего жилищного законодательства. Поскольку отсутствует решение уполномоченного органа о предоставлении истцам конкретного жилого помещения по договору социального найма, истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях правовых оснований для признания за ними права пользования спорным жилым помещением и возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма не имеется. Решением Исполкома Щекинского райсовета народных депутатов от 14.06.1983 г. квартиры в жилом доме № (после перенумерации №) признаны служебным помещением совхоза «Крапивенский». Как следует из сообщения администрации МО Щекинский район № от 19.05.2011 г. сведения о снятии с квартиры <адрес> МО Крапивенское статуса служебного жилого помещения отсутствуют. Трудовые договоры о принятии Климова А.Н. и Усковой И.А. были заключены между Климовым, Усковой и СПК «Крапивенский» с 29.05.2009 г. и с 26.06.2009 г. на неопределенный срок, в данных договорах отсутствуют какие-либо сведения о достижении между работником и работодателем соглашения об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи, в том числе и о предоставлении данным работникам спорного жилого помещения (ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно ст. ст. 92,93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Таким помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ. Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорное помещение было предоставлено истцам в качестве служебного помещения в связи с их трудовыми отношениями в СПК «Крапивенский». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: в удовлетворении исковых требований Климова А.Н., Усковой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.С.А., к СПК «Крапивенский», администрации МО Крапивенское Щекинского района о признании права пользования жилым помещением квартирой <адрес> МО Крапивенское Щекинского района Тульской области и понуждении к заключению договора социального найма данного жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение вынесено 07.09.2011 г. Судья –