РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 сентября 2011 года г.Щекино Тульской области Щёкинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тереховой Ю.Б., при секретаре Столбовой О.В., с участием ответчика Жуковой В.И., представителя третьего лица по доверенности Лапшиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1625 по иску Соустовой О.Н. к Горбуновой О.Н., Матвееву Ю.П., Жуковой В.И., Ефремовой В.П., Никульчеву Н.М., Матвеевой З.А. о признании недействительными результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета, установил: Соустова О.Н. обратилась в суд с иском к Дрюпину В.В., Дворниковой Н.Н. о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми № и №, снятии данных земельных участков с кадастрового учета. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве коллективно-долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 7,6 га из земель сельхозназначения в границах АОЗТ «<данные изъяты>» с кадастровым номером АОЗТ «<данные изъяты>»-07. Данный земельный участок принадлежит ей на основании постановления от 14.11.1994 г., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, а также на основании Приложения № к протоколу общего собрания собственников земельных долей АОЗТ «<данные изъяты>» № от 15.04.2009 г., котором в установленном порядке определено местоположение принадлежащего ей земельного участка. В сентябре 2010 г. был произведен выдел земельного участка в счет принадлежащей земельной доли, который осуществлен путем формирования трех земельных участков: площадью 6,8 га с кадастровым №, площадью 0,4 га с кадастровым №, площадью 0,4 га с кадастровым №. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков зафиксированы в межевом плане. 04.12.2010 г. ею было подано заявление о постановке на учет объекта недвижимости и межевого плана в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, решением от 09.12.2010 г. отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости. 03.05.2011 г. после устранения ошибки в межевом плане ею было вновь подано заявление о постановке на учет объекта недвижимости и межевого плана в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, решением от 23.05.2011 г. приостановлен государственный кадастровый учет принадлежащего ей земельного участка. При рассмотрении заявления о постановке на кадастровый учет кадастровой палатой выявлено, что границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым № пересекают границы земельного участка с №, расположенного по адресу Тульская область Щекинский район <адрес>, и земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу Тульская область Щекинский район <адрес>. В нарушение требования Федерального закона «Об обороте земель сельхозназначения», а также п.4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации и других подзаконных нормативных актов ответчиками при проведении межевания не учтены ее интересы, нарушены требования ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельхозназначения», в связи с чем, истец обратилась в суд с данным иском. Определением судьи от 12.07.2011 г. произведена замена ответчика Дрюпина В.В. его правопреемником Дрюпиной О.В. и Дрюпиным И.В., в интересах которых действует Дрюпина И.Н, заменен ответчик Дворникова Н.Н. ее правопреемником Камаевой И.А. Определением суда от 26.07.2011 г. заменены ненадлежащие ответчики Дрюпина И.Н. и Камаева И.А. на надлежащих Горбунову О.Н., Матвеева Ю.П., Жукову В.И., Ефремову В.П., Никульчева Н.М., Матвееву З.А. Определением суда от 26.07.2011 г. произведена замена третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области на ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области. В судебное заседание истец Соустова О.Н. не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав при этом заявленные исковые требования. В судебном заседании ответчик Жукова В.И. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. В судебное заседание представитель ответчиков Горбуновой О.Н., Ефремовой В.П., Никульчева Н.М. по доверенности Чернова И.С. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании представитель ответчиков возражал против удовлетворения исковых требований. В судебное заседание ответчики Матвеев Ю.П. и Матвеева З.А. не явились, о времени и месте слушания дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании ответчики возражали против удовлетворения исковых требований. В судебном заседании представитель третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» по Тульской области по доверенности Лапшина Н.В. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, полностью поддержав возражение данного лица, представленное суду. Пояснила, что постановка земельных участков с кадастровыми номерами № и № осуществлена в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, правовых оснований для признания недействительными результатов межевания и снятия данных земельных участков с кадастрового учета не имеется. После публикаций возражений по проекту межевого плана, а также местоположения выделяемых земельных участков от каких-либо лиц не поступало, в связи с чем, земельные участки с кадастровыми номерами № и № были поставлены на кадастровый учет. В судебное заседание представитель третьего лица кадастрового инженера Лобановой А.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседание представитель по доверенности Фролов С.В. просил отказать в удовлетворении заявленных исковых. Суду пояснил, что при выделении земельных участков ответчиками были совершены все предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельхорзназначения» действия. Срок проведения собрания по выделению земельного участка истца был нарушен, поскольку согласно закону он установлен в 30 дней, а собрание после публикации 19.02.2009 г., проведено лишь 15.04.2009 г. В протоколе от 15.04.2009 г. и приложении № к нему нет соотношения между текстовой и графической частью. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В судебное заседание третье лиц кадастровый инженер Стенякин Н.Н. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает правильным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Поскольку спорные правоотношения возникли до 01.07.2011 г., суд полагает правильным руководствоваться Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей до 01.07.2011 г. Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Согласно ст. 14 того же Федерального закона решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй - у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Судом установлено, что истцу Соустовой О.Н. на праве коллективно-долевой собственности принадлежит земельная доля общей площадью 7,6 га по адресу АОЗТ «<данные изъяты>» на основании постановления главы администрации Щекинского района от 14.11.1994 г. №. К протоколу № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения в границах СПК «Селиваново» Щекинского района Тульской области от 15.04.2009 г.(которым, как указывает истец, было определено место нахождения выделяемого ей земельного участка), копия которого хранится в администрации МО Головеньковское Щекинского района и была представлена данным органом суду, в нарушение требований ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельхозназначения», не приложен список присутствующих на нем участников долевой собственности на выделяемый земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. В материалах межевого плана истца также отсутствуют документы, подтверждающие полномочия 4-х участников собрания, действующих на основании доверенностей от 218 собственников земельных участков. В вышеназванном протоколе, а также приложении № к нему, земельный участок, выделяемый Соустовой О.Н., обозначен единым массивом, без указания его площади и конкретного местонахождения, а также целевого использования, в то время, как из межевых дел следует, что ей было выделено три земельных участка: площадью 68000 кв.м., 4000 кв.м и 4000 кв.м. В межевом деле истца отсутствует вышеназванное приложение №, а имеются ситуационные планы, из которых следует, как площадь выделяемых земельных участков, их целевое использование (пашня, пастбище, сенокос), так и местоположение участков. Данные ситуационные планы являются уточнением местоположения границ выделяемых земельных участков, в связи с чем, в соответствии со ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» подлежат обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на каком-либо вещном праве, а также на праве аренды. 04.01.2011 г. в газете «Щекинский вестник» № (т.1 л.д.187) опубликовано извещение, из которого следует, что выполняются кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельных участков, выделяемых Соустовой О.Н. Возражения по проекту межевого плана и требования о проведении согласования местоположения границ земельных участков на местности принимаются с 04.01.2011 г. по 04.01.2012 г. Собрание заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границы состоится 04.02.2011 г. в 10-00 час. Сведения об исправлении опечатки, касающейся указания даты окончания представления возражений по проекту межевого плана и требования о проведении согласования местоположения границ земельных участков на местности истцом не представлено. Судом установлено, что ответчикам Горбуновой О.Н., Матвееву Ю.П., Жуковой В.И., Ефремовой В.П., Никульчеву Н.М., Матвеевой З.А. на праве коллективно-долевой собственности принадлежат земельные доли общей площадью по 7,6 га каждому по адресу АОЗТ «<данные изъяты>» на основании постановления главы администрации Щекинского района от 14.11.1994 г. №. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу Тульская область Щекинский район в 180 м северно-западнее д.Крюковка с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, площадью 76000 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости 11.04.2011 г. Данный участок образован путем выдела в счет доли Горбуновой О.Н. в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу расположенный по адресу Тульская область Щекинский район <адрес> с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, площадью 380000 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости 11.04.2011 г. Данный участок образован путем выдела в счет доли Матвеева Ю.П., Жуковой В.И., Ефремовой В.П., Никульчева Н.М., Матвеевой З.А. в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №. Как следует из извещения, имеющегося в копиях межевых планов спорных земельных участков (т.2 л.д.54), в газете «Щекинский вестник» от 21.06.2008 г № было опубликовано извещение о том, что 29 июля в 11-00 час. по адресу п.Головеньковский Щекинского района состоится общее собрание участников долевой собственности из земель бывшего АОЗТ «<данные изъяты>» Щекинского района Тульской области. Повестка дня: определение части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности граждан и предназначенного для первоочередного выделения, утверждение местоположение земельных участков, выделенных гражданам в счет земельных долей в границах части земельного участка, предназначенных для первоочередного выдела. Как следует из Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения, расположенный в границах СПК «<данные изъяты>» от 29.07.2008 г. проводилось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения, расположенный в границах СПК «<данные изъяты>» Щекинского района Тульской области, одним из вопросов которого являлось утверждение местоположения земельных участков, выделяемых гражданам в счет земельной доли. Из-за отсутствия кворума, собрание не правомочно принимать решения по повестке собрания. 23.12.2010 г. в газете «Тульские известия» № опубликовано извещение о намерении выделить в натуре земельные участки из земель сельхозназначения из земельного участка с кадастровым № в счет принадлежащих собственникам Никульчеву Н.М., Жуковой В.И., Ефремовой В.П., Матвееву Ю.П., Матвеевой З.А. и Горбуновой О.Н. земельных долей согласно указанному в публикации описанию и приведенной схеме расположения земельных участков. 25.12.2010 г. в газете «Щекинский вестник» № опубликовано извещение о намерении выделить в натуре земельные участки из земель сельхозназначения из земельного участка с кадастровым № в счет принадлежащих собственникам Никульчеву Н.М., Жуковой В.И., Ефремовой В.П., Матвееву Ю.П., Матвеевой З.А. и Горбуновой О.Н. земельных долей согласно указанному в публикации описанию и приведенной схеме расположения земельных участков. Согласно ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. 22.01.2011 г. в газете «Щекинский вестник» № (д.2 л.д.68-69) опубликовано извещение, из которого следует, что в связи с выполнением кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков, возражения по проекту межевого плана и требования о проведении согласования местоположения границ выделяемых земельных участков, 28.02.2011 г. состоится собрание по поводу согласования местоположения границ земельных участков. Данное извещение соответствует требованиям ч.9 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Анализируя материалы межевых планов спорных земельных участков (том 2) суд приходит к выводу, что процедура межевания и формирования таких участков в счет принадлежащих ответчикам Никульчеву Н.М., Жуковой В.И., Ефремовой В.П., Матвееву Ю.П., Матвеевой З.А. и Горбуновой О.Н. земельных долей осуществлена в строгом соответствии с правовыми нормами, действующими на момент проведения такого межевания и формирования земельных участков. Доводы истца Соустовой О.Н. о том, что по истечении срока приема возражений по проекту межевого плана о согласовании границ спорных земельных участков в кадастровом квартале № (до 22.02.2011 г.), 26.02.2011 г. ответчики разместили в газете «Щекинский вестник» объявление об исправлении опечатки к объявлению о согласовании границ земельных участков в кадастровом квартале №, в котором изменили номер кадастрового квартала на «№:», т.е. на номер квартала, в котором фактически находятся спорные земельные участки, что является основанием для признания проведенного межевания недействительным и снятия земельных участков с кадастрового учета, суд признает несостоятельными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено при таких обстоятельствах осуществлять повторную публикацию согласования границ выделяемых земельных участков. Кроме того, и в публикации от 22.01.2011 г., и в публикации от 26.02.1011 г. (об исправлении опечатки) указан один и тот же номер земельного участка №, из которого выделялись земельные участки в счет земельных долей. Доказательств подачи возражений в установленный срок и в соответствующей форме как после публикации 22.01.2011 г. в газете «Щекинский вестник», так и после публикации 26.02.2011 г. в той же газете (опечатка), обосновывающие возражения относительно местоположения выделяемых земельных участков, истицей не представлено. Не представлено истицей и доказательств ее несогласия с местоположением выделяемых ответчикам земельных участков площадью 38 га и 7,6 га, местоположение и площадь, а также схема расположения которых указаны в публикации в газете «Щекинский вестник» от 25.12.2010 г. Однако, выделенные земельные участки, указанные в данной схеме, и выделяемый истцом земельный участок с номером №, указанный в ситуационном плане, находящемся в межевом деле истца, расположены в одном и том же месте. Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет 08.04.2011 г. по заявлению представителя их правообладателей от 23.03.2011 г. При этом, в данный период времени заявления Соустовой О.Н. о постановке принадлежащих ей земельных участков на кадастровый учет не имелось, поскольку Соустовой О.Н. 09.12.2010 г. было отказано в осуществлении кадастрового учета принадлежащих ей земельных участков и рекомендовано согласовать границы земельного участка согласно действующего законодательства (т.е. через опубликованное сообщение, содержащее описание местоположения выделяемых в счет земельной доли земельных участков, том 1 л.д. 9), а 23.05.2011 г. по результатам рассмотрения ее заявление вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с пересечением границ земельного участка с №, с границами спорных земельных участков. Действующее законодательство определяет заявительный порядок постановки на кадастровый учет земельных участков. При этом оно не устанавливает первоочередное право на постановку на кадастровый учет земельных участков, по которым ранее было отказано в осуществлении такого учета. С заявлением о постановке на учет земельных участков правообладатель Соустова О.Н. обратилась 03.05.2011 г. (т.1 л.д.11), в то время, когда спорные земельные участки на такой учет уже были поставлены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Ссылка заявителя на нарушение ответчиками положения ч.4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку на основании Федерального закона 13.05.2008 № 66-ФЗ данная правовая норма утратила силу. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил: отказать Соустовой О.Н. в удовлетворении исковых требований о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми № и №, снятии данных земельных участков с кадастрового учета. Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение вынесено 16.09.2011 г. Судья –