об обязывании возобновить действие распоряжения ` Оназначении пенсии за выслугу лет` и выплатить назначенную пенсию

Судебные акты /
ЦФО /
Тульская область /
Щекинский районный суд /
об обязывании возобновить действие распоряжения ` Оназначении пенсии за выслугу лет` и выплатить назначенную пенсию

об обязывании возобновить действие распоряжения ` Оназначении пенсии за выслугу лет` и выплатить назначенную пенсию

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2011 года п. Теплое Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Корякиной Т.А.,

с участием истца Проклюшиной Н.С.,

представителя ответчика администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области по доверенности Мишиной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1755/2011 по исковому заявлению Проклюшиной Н.С. к администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области об обязывании администрацию МО Тепло-Огаревский район возобновить действие распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.» и выплатить назначенную пенсию за выслугу лет с 26 марта 2010 года,

у с т а н о в и л:

Проклюшина Н.С. обратилась в суд с иском к администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области об обязывании администрацию МО Тепло-Огаревский район возобновить действия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.» и выплатить назначенную пенсию за выслугу лет с 26 марта 2010 года.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ было прекращено действие трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она была уволена с должности муниципальной службы – начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области, с уходом на пенсию в соответствии с п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ЗТО «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим Тульской области» ей было подано заявление на пенсию за выслугу лет, на основании которого принято соответствующее распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.».

Поскольку с увольнением она была не согласна, ей пришлось обратиться в суд

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 24 декабря 2009 года, она была восстановлена в должности муниципальной службы – начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО Тепло-Огаревский район со 2 ноября 2009 года, вследствие чего было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № «О восстановлении на работе» и одновременно администрацией МО Тепло-Огаревский район Тульской области издается распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене распоряжения главы администрации МО Тепло-Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.».

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 25 марта 2010 года решение Щекинского районного суда Тульской области от 24 декабря 2009 года было отменено и постановлено по делу новое решение, которым иск Проклюшиной Н.С. оставлен без удовлетворения.

Во исполнение кассационного определения, администрация Тепло-Огаревского района Тульской области издает распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об увольнении Проклюшиной Н.С.». Одновременно с увольнением, по мнению истца, администрация должна была издать и распоряжение о назначении пенсии за выслугу лет.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 3 августа 2011 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района».

В судебном заседании истец Проклюшина Н.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было прекращено действие трудового договора, в связи с чем она была уволена с должности муниципальной службы – начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области, с уходом на пенсию в соответствии с п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ЗТО «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим Тульской области» она подала заявление на пенсию за выслугу лет, на основании которого принято соответствующее распоряжение администрацией. Поскольку с увольнением она была не согласна, ей пришлось обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Решением Щекинского районного суда Тульской области 24 декабря 2009 года, она была восстановлена в должности муниципальной службы – начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО Тепло-Огаревский район со 2 ноября 2009 года, вследствие чего было издано соответствующее распоряжение и одновременно администрацией района издается распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене распоряжения главы администрации МО Тепло-Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ. № «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.».

Во исполнение кассационного определения, администрацией Тепло-Огаревского района Тульской области издается распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении Проклюшиной Н.С.». Одновременно с увольнением, по мнению истца, администрация должна была издать и распоряжение о назначении пенсии за выслугу лет.

В нарушение вышеуказанной нормы закона и кассационного определения Тульского областного суда, администрация МО Тепло-Огаревский район Тульской области отказалась издать распоряжение о возобновлении пенсии, чем нарушила права истца на получение соответствующей доплаты, в связи с чем она просит суд обязать администрацию МО Тепло-Огаревский район возобновить действия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.» и выплатить, назначенную ей пенсию за выслугу лет с 26 марта 2010 года с того момента, когда у неё возникло право на соответствующую доплату.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области по доверенности Мишина О.В., в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, при этом суду пояснила, что порядок и основания назначения пенсия за выслугу лет установлен Законом Тульской области от 25.07.2005 г. № 610-ЗТО «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим Тульской области». В статье 8 указанного закона установлено, что пенсия за выслугу лет назначается на основании заявления муниципального служащего решением руководителя органа местного самоуправления, в котором истец замещал должность муниципальной службы перед увольнением со дня подачи заявления. У истца право на соответствующее обращение возникло с 26 марта 2010 года. Поскольку истец с заявлением 26 марта 2010 года к руководителю органа местного самоуправления не обратилась, администрация МО Тепло-Огаревский район Тульской области назначить ей пенсию за выслугу лет оснований не имела. В настоящее время Проклюшиной Н.С. распоряжением администрации МО Тепло-Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.» назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с момента обращения Проклюшиной Н.С. с соответствующим заявлением. Ничто ранее не препятствовало Проклюшной Н.С. обратиться с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет к руководителю органа местного самоуправления. При таких обстоятельствах администрацией МО Тепло-Огаревского района Тульской области права истца не нарушались, соответственно и оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» по доверенности Смирнова Т.В. не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений по иску не заявила. Дело рассмотрено в её отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об увольнении Проклюшиной Н.С.» было прекращено действие трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и её уволили с должности начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Распоряжением администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.» с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия за выслугу лет Проклюшиной Н.С.

24 декабря 2009 года Щекинским районным судом Тульской области вынесено решение по гражданскому делу № 2-308/2010 по иску Проклюшиной Нины Сергеевны к администрации МО «Тепло-Огаревский район» о восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда и компенсации за несвоевременную выплату расчета, которым Проклюшина Н.С. была восстановлена в должности муниципальной службы – начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации МО Тепло-Огаревский район со ДД.ММ.ГГГГ, взысканы с администрации МО Тепло-Огаревский район в её пользу компенсация вынужденного прогула в сумме <данные изъяты> компенсация морального вреда в сумме <данные изъяты>., всего <данные изъяты>. Решение суда в части восстановления на работе и выплате заработной платы в сумме <данные изъяты>, подлежало немедленному исполнению.

Распоряжением администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении на работе Проклюшиной Н.С.» Проклюшина Н.С. была восстановлена в должности начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности с ДД.ММ.ГГГГ по решению Щекинского районного суда Тульской области от 24.12.2009 года.

Распоряжением администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отмене распоряжения главы администрации муниципального образования Тепло-Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.» в связи с восстановлением Проклюшиной Н.С. на работе в должности начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности с ДД.ММ.ГГГГ. по решению Щекинского районного суда Тульской области от 24.12.2009 года.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области за № «Об увольнении Проклюшиной Н.С.» было прекращено действие трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и её уволили с должности начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности ДД.ММ.ГГГГ. по пункту <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что распоряжения о назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Тепло-Огаревский район Тульской области не издавала, Проклюшина Н.С. с заявление к руководителю органа местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет не обращалась, что следует из материалов дела и подтверждается сторонами.

Статьёй 2 Закона Тульской области от 25.07.2005 г. № 610-ЗТО «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим Тульской области» указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Тульской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Тульской области, и должности муниципальной службы в Тульской области, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Тульской области, при соблюдении установленных настоящим Законом условий.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости или по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", за исключением пенсий по старости, назначенных гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 4 Закона Тульской области от 25.07.2005 г. № 610-ЗТО «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим Тульской области» установлено, что пенсия за выслугу лет назначается лицам, имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет и состоявшим на муниципальной службе на 23 ноября 1997 года и позднее.

Лицам, имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет, пенсия за выслугу лет назначается при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:

1) реорганизация, ликвидация или изменение структуры органа местного самоуправления, сокращение численности или штата муниципальных служащих;

2) истечение срока действия контракта, заключаемого с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы главы местной администрации;

3) увольнение с должности муниципальной службы, учреждаемой в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами полномочий;

4) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию.

Лица, уволенные с должностей муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 5 настоящего пункта, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением по указанным основаниям.

В соответствии со ст. 8 Закона Тульской области от 25.07.2005 г. № 610-ЗТО «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим Тульской области», пенсия за выслугу лет назначается на основании заявления государственного гражданского (муниципального) служащего, решением руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, в котором заявитель замещал должность государственной гражданской (муниципальной) службы перед увольнением.

Решение о назначении пенсии за выслугу лет принимается не позднее чем через 14 дней со дня приема заявления и направляется в орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный орган с приложением справки о стаже государственной гражданской (муниципальной) службы, учитываемом при назначении пенсии за выслугу лет, и справки о размере среднемесячного заработка лица, замещавшего должность государственной гражданской (муниципальной) службы.

В случае отказа в назначении пенсии за выслугу лет руководитель государственного органа, органа местного самоуправления в вышеуказанный срок сообщает об этом заявителю с изложением причины отказа.

Пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права на нее.

Пенсия за выслугу лет назначается бессрочно, за исключением пенсии за выслугу лет, установленной к трудовой пенсии по инвалидности, которая назначается на срок установления трудовой пенсии по инвалидности.

Стаж муниципальной службы Проклюшиной Н.С. составляет <данные изъяты>

Соответственно, Проклюшина Н.С. имеет все основания в соответствии с Законом Тульской области от 25.07.2005 г. № 610-ЗТО «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим Тульской области» к назначению пенсии за выслугу лет.

Однако как видно из вышеуказанной нормы закона, пенсия за выслугу лет назначается на основании заявления государственного гражданского (муниципального) служащего, решением руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, в котором заявитель замещал должность государственной гражданской (муниципальной) службы перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права на нее.

Следовательно назначение пенсии за выслугу лет по основаниям указанного закона имеет заявительный характер.

Поскольку истец Проклюшина Н.С. с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет к руководителю органа местного самоуправления не обращалась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно оснований для назначения пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Следует отметить, что Проклюшина Н.С. знала о положениях вышеуказанного закона, поскольку уже обращалась с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет к руководителю органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ

Законодателем был определен заявительных характер назначения пенсии за выслугу лет, других оснований не имеется, следовательно администрация МО Тепло-Огаревский район Тульской области издать распоряжение о назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С. без её волеизъявления, выраженного заявлением, не имела законных оснований.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях администрации Тепло-Огаревского района Тульской области незаконных действий, в связи с чем исковые требования Проклюшиной Н.С. подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме этого, распоряжением администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской областиот ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.» назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения Проклюшиной Н.С. с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Проклюшиной Н.С. к администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области об обязывании администрацию МО Тепло-Огаревский район возобновить действие распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии за выслугу лет Проклюшиной Н.С.» и выплатить назначенную пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательном варианте подготовлено 12 сентября 2011 года.

Судья: