РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2011 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Щербина,

при секретаре Алехиной О.Ю.,

с участием истца Маркиной Л.Н.,

представителя истца Маркиной Л.Н. - Минаковой Е.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Щёкино и Щёкинском районе Тульской области по доверенности Будылкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2244(2011) по иску Маркиной Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Щёкино и Щёкинском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,

установил:

Маркина Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что ответчик своим решением от 22.08.2011 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как педагогический работник, из-за отсутствия требуемого специального стажа, не включив в её педагогический стаж период с 06.10.1992 года по 21.06.1994 года нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Полагая, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж её работы указанный период, просила признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области незаконным, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17.08.2011 года, включив в специальный стаж её работы период с 06.10.1992 года по 21.06.1994 года – отпуск по уходу за ребёнком.

В судебном заседании истица Маркина Л.Н. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель истца Маркиной Л.Н. - Минакова Е.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области по доверенности Будылкина Е.А. иск не признала, и пояснила, что период с 06.10.1992 года по 21.06.1994 года – нахождение в отпуске по уходу за ребёнком не включён в специальный трудовой стаж Маркиной Л.Н. на том основании, что данный период не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённым постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 в специальный стаж засчитывается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком после 06.10.1992 года не подлежит включению в специальный стаж. Просила в иске Маркиной Л.Н. отказать.

Выслушав истца, доверенное лицо истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что ответчиком неверно истолкованы нормы материального права, что привело к неправильному отказе, при этом исходит из следующего.

Судом установлено из трудовой книжки истца и справок, выданных 12.08.2011 года за № <данные изъяты>», что Маркина Л.Н. с 15.08.1986 года работала воспитателем группы продлённого дня в средней <данные изъяты>, 01.09.1987 уволена с занимаемой должности в связи с переводом на должность учителя биологии этой же школы, с 01.09.1987 года по настоящее время работает учителем биологии в данном общеобразовательном учреждении, в период с 19.08.1991 года по 21.06.1994 года находилась в отпуске по уходу за ребёнком, в том числе: с 19.08.1991 г. по 21.12.2992 года – в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет; с 22.12.1992 г. по 21.06.1993 г. – в отпуске по уходу за ребёнком от полутора до двух лет; с 22.06.1993 г. по 21.06.1994 г. в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет.

Из представленных документов следует, что Маркина Л.Н. 17 августа 2011 года обратилась в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щёкино и Щёкинском районе Тульской области от 22.08.2011 года Маркиной Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в её педагогический стаж не был включён период с 06.10.1992 года по 21.06.1994 года нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.

Из пояснительной по отказу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области следует, что в специальный трудовой стаж истицы засчитаны периоды: с 15.08.1986 года по 05.10.1992 года – 6 лет 1 мес. 20 дней в должности воспитателя в группе продлённого дня, учителя биологии средней <данные изъяты>; с 22.06.1994 года по 17.08.2011 года – 17 лет 1 мес. 26 дней в должности учителя биологии средней <данные изъяты>, итого в специальный трудовой стаж засчитано 23 года 3 мес. 16 дней. При этом в её педагогический стаж не был включён период с 06.10.1992 года по 21.06.1994 года нахождения в отпуске по уходу за ребёнком – 1 год 8 мес. 15 дней.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определён постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом вышеуказанным постановлением, значится должность воспитателя и учителя.

Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребёнком.

В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.

Отпуска по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Аналогичные положения, исключающие возможность зачёта в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Однако до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьёй 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Маркина Л.Н. ушла в отпуск по уходу за ребёнком в период с 19.08.1991 года, то есть до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1, где и находилась по 21.06.1994 года.

Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у истицы в период действия названных нормативных актов, то с учётом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период нахождения истицы Маркиной Л.Н. в отпуске по уходу за ребёнком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику периода нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 21.06.1994 года-1 год 8 мес. 15 дней, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца о понуждении УПФР (ГУ) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области включить в специальный педагогический стаж период с 06.10.1992 года по 21.06.1994 года (1 год 8 мес. 15 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, суд учитывает, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 17.08.2011 года, оценка её пенсионных прав была осуществлена ответчиком за период с 15.08.1986 года по 17.08.2011 года, на день принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости у Маркиной Л.Н. имелся необходимый 25-летний стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (23 года 3 мес. 16 дней – зачтённые ответчиком в специальный трудовой стаж + 1 год 8 мес. 15 дней – подлежащие включению в специальный стаж), и полагает правильным исковые требования о понуждении ответчика к назначению пенсии с 17.08.2011 года удовлетворить, исходя при этом из положений статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2011 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом изложенного суд находит требования Маркиной Л.Н. о признании решения УПФР (ГУ) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области № 1151 от 22.08.2011 года об отказе в установлении пенсии Маркиной Л.Н. незаконным подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Маркиной Л.Н. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области № 1151 от 22.08.2011 года об отказе в установлении пенсии Маркиной Л.Н. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком - с 06.10.1992 года по 21.06.1994 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области назначить Маркиной Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 17 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы через Щёкинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.