РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2011 года
Щекинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Тюриной О.А.,
при секретаре Редюхиной Н.О.,
с участием процессуального истца - помощника прокурора г. Щекино Трикиша Е.М.,
истца Самотаревой- Любиной Ю.А.,
представителя ответчика ООО «ЭКОжилстрой» -Переславской Ю.М., выступающей по доверенности № 1073 от 01.06.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1998 (2011) по иску прокурора г. Щекино, в интересах Самотаревой -Любиной Ю.А. к ООО «ЭКОжилстрой» о признании действий ООО «ЭКОжилстрой» незаконными и обязании выдать справки с места жительства,
установил:
прокурор г. Щекино Тульской области в интересах Самотаревой-Любиной Ю.А. обратился в суд с иском к ООО «ЭКОжилстрой» о признании действий ООО «ЭКОжилстрой» незаконными и обязании выдать справки с места жительства, указывая на то, что прокуратурой г. Щекино проведена проверка по обращению Самотаревой- Любиной Ю.А. об отказе в предоставлении ООО «ЭКОжилстрой» справок с места жительства, необходимых ей для оформления статуса многодетной матери. В ходе проверки установлено, что Самотарева- Любина Ю.А. является матерью троих несовершеннолетних детей: С.-Л.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; С.-Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; С.-Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в настоящее время оформляет статус многодетной матери, в связи с чем ей необходимы справки с места жительства по двум адресам: Тульская область, г. Щекино, <адрес>; Тульская область, г. Щекино, <адрес>, то есть по адресам регистрации членов ее семьи, в выдаче которых ООО «ЭКОжилстрой» ей отказано со ссылкой на наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. ООО «ЭКОжилстрой» является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, в том числе <адрес>, а также дома № по <адрес> г. Щекино, в которых на регистрационном учете состоят Самотарева-Любина Ю.А., ее дети и супруг. В силу договоров управления многоквартирным домами, к обязанностям ООО «ЭКОжилстрой» относятся учет проживающих граждан с целью предоставления соответствующих сведений органам государственной и местной власти на основании данных регистрационного учета, а также выдача справок обратившимся за ними проживающим в домах гражданам или собственникам жилых помещений. Ссылаясь на то, что Самотарева- Любина Ю.А. является многодетной матерью, находясь в отпуске по уходу за ребенком, осуществляет уход за детьми, в связи с чем, в силу занятости и правовой неосведомленности не может самостоятельно защищать свои права, просил признать действия ООО «ЭКОжилстрой», выраженные в отказе в выдаче Самотаревой- Любиной Ю.А. справок с места жительства, незаконными; обязать ООО «ЭКОжилстрой» выдать Самотаревой- Любиной Ю.А. справки с места жительства по двум адресам регистрации членов многодетной семьи.
В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора г. Щекино - Трикиша Е.М. иск поддержала в полном объеме, просила признать действия ООО «ЭКОжилстрой», выраженные в отказе в выдаче Самотаревой- Любиной Ю.А. справок с места жительства незаконными; обязать ООО «ЭКОжилстрой» выдать Самотаревой- Любиной Ю.А. справки с места жительства о составе семьи по двум адресам: Тульская область, г. Щекино, ул. <адрес>; Тульская область, г. Щекино, <адрес>.
Истец Самотарева- Любина Ю.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснила что справки с места жительства необходимы ей для оформления статуса многодетной матери, с целью получения пособия на детей и льгот, предусмотренных законом, также для оформления инвалидности на ребенка. Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг в их семье обусловлено тяжелым материальным положением, однако происходит погашение задолженности частями, в связи с чем просит признать действия ООО «ЭКОжилстрой» по отказу в выдаче справок незаконными; обязать ООО «ЭКОжилстрой» выдать ей справки с места жительства о составе семьи по двум адресам: Тульская область, г. Щекино, ул. <адрес>; Тульская область, г. Щекино, <адрес>
Представитель ответчика – ООО «ЭКОжилстрой» – Переславская Ю.М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что отказ в выдаче справок Самотаревой- Любиной Ю.А. мотивирован наличием большой задолженности по оплате коммунальных услуг, несмотря на наличие которой данные услуги семье истицы продолжают предоставляться. Полагала, что выдача гражданам справок с места жительства это платная услуга.
Выслушав истца, процессуального истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
В силу ст.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.07.2011 N 252-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления и т.д.
Судом установлено: из свидетельства о рождении серии I-БО №, выданного 27 августа 2011 года отделом ЗАГС г. Щекино и Щекинского района Тульской области, что родителями С.-Л. И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Самотарева- Любина Ю.А. и Самотарев- Любин С.А.; из свидетельства о рождении серии I-БО №, выданного 27 июля 2011 года комитетом ЗАГС администрации МО Щекинский район Тульской области, что родителями С.-Л.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Самотарева- Любина Ю.А. и Самотарев- Любин С.А.; из свидетельства о рождении серии I-БО №, выданного 28 мая 2010 года комитетом ЗАГС администрации МО Щекинский район Тульской области, что родителями С.-Л. М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Самотарева- Любина Ю.А. и Самотарев- Любин С.А..
Согласно выписке из домовой книги № 5034 от 04.05.2011 года, а также поквартирной карточке, выданных ООО «ЭКОжилстрой» в квартире <адрес> г. Щекино Тульской области на регистрационном учете состоят: Л.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.01.1986 года по настоящее время; Л.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.01.1986 года по настоящее время; Н.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.04.2009 года по настоящее время; Н.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.08.1986 года по настоящее время, а также Самотарева- Любина Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.01.1986 года по настоящее время; С.-Л. И.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.06.2004 года по настоящее время; С.-Л.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.07.2007 года по настоящее время.
Согласно выписки из домовой книги от 19.09.2011 года, выданной ООО «ЭКОжилстрой» в квартире <адрес> г. Щекино Тульской области на регистрационном учете состоят: Самотарев- Любин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.12.2007 года по настоящее время; С.-Л. М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.05.2010 года по настоящее время.
Из заявлений Самотаревой - Любиной Ю.А. от 16.02.2011 года и от 24.03.2011 года следует, что она дважды обращалась в прокуратуру г. Щекино Тульской области: просила принять меры к работникам ООО «ЭКОжилстрой», которые, ссылаясь на наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, отказали ей в выдаче справок с места жительства, необходимых ей для оформления статуса многодетной матери; просила оказать содействие в получении указанных справок.
Поддерживая предъявленные в суд требования, процессуальный истец в лице помощника прокурора г. Щекино - Трикиша Е.М. в судебном заседании пояснила, что истец Самотарева- Любина Ю.А. обратилась в прокуратуру г. Щекино с заявлением об оказании содействия в получении справок из ООО «ЭКОжилстрой», в заявлении пояснила, что она вместе с мужем Самотаревым–Любиным С.А. и тремя несовершеннолетними детьми проживает в съемной однокомнатной квартире, Самотарева-Любина Ю.А с двумя детьми состоит на регистрационном учете в квартире <адрес> г. Щекино Тульской области, ее муж с одним ребенком состоит на регистрационном учете в квартире <адрес> г. Щекино Тульской области. Из-за тяжелого материального положения в их семье образовалась задолженность по квартплате по месту регистрации членов их семьи, ввиду наличия которой сотрудники ООО «ЭКОжилстрой» отказывают в выдаче справок с места жительства о составе семьи по двум адресам: Тульская область, г. Щекино, <адрес> Тульская область, г. Щекино, <адрес>, необходимых ей для оформления статуса многодетной матери. В ходе проверки факты, изложенные в заявлении, подтвердились.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года за № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» дано определение управляющей организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено из материалов дела (договоры управления многоквартирным домом) и пояснений сторон, что ООО «ЭКОжилстрой» является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, <адрес>, и многоквартирного дома №, расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, <адрес>.
В соответствии с п.1.3 (п.1.1) договоров предметом договора является выполнение Управляющей компанией за плату работ и услуг в целях управления домом.
ООО «ЭКОжилстрой» приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту дома в соответствии с условиями настоящих договоров и действующего законодательства (п.2.1.2), (п.2.6.2).
Из п. 2.1.9 и п. 2.6.9 указанных договоров следует, что управляющая компания обязана обеспечивать учет проживающих в доме граждан с целью предоставления соответствующих сведений органам государственной и местной власти на основании данных регистрационного учета, а также выдачи справок обратившимся за ними проживающим в доме гражданам или собственникам жилых помещений.
Однако как следует из сообщения ООО «ЭКОжилстрой» № 307 р от 02.03.2011 года, в выдаче справок с места жительства Самотареву- Любину С.А., отказано со ссылкой на наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.
Об отказе ООО «ЭКОжилстрой» истице в выдаче справок с места жительства о составе семьи пояснила в судебном заседании Самотарева-Любина Ю.А. и подтвердила представитель ответчика.
Из п.1.2 раздела 1 «Общие положения» Устава ООО «ЭКОжилстрой» следует, что общество является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» за № 2334 от 31.12.1993 года (в ред. от 01.09.2000 года) следует, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающих личные интересы граждан.
В силу ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.07.2011 N 252-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
В силу п.1 ст.10 ГПК Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Разрешая требования истца, суд учитывает, что согласно выпискам из лицевого счета, представленным ООО «ЭКОжилстрой», по состоянию на сентябрь 2011 года задолженность по квартплате по месту регистрации семьи Самотаревых –Любиных за квартиру <адрес> г. Щекино Тульской области составила 122495 руб. 55 коп; за квартиру <адрес> г. Щекино Тульской области- 32861 руб.68 коп. Из указанных выписок, отражающих осуществление квартплаты за период с июля 2008 года по сентябрь 2011 года, следует, что квартплата вносится не регулярно и не в полном объеме, что действительно нарушает права ООО «ЭКОжилстрой» на получение оплаты по договору за содержание жилья и предоставленные коммунальные услуги. Однако выбранный «ЭКОжилстрой» способ защиты предполагаемого права в виде отказа в выдаче необходимых документов следует расценивать, как злоупотребление правом, что не допускается законом. В соответствии с действующим законодательством ответчик вправе защитить свои права путем взыскания с граждан, имеющейся задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, в судебном порядке.
Из сообщения судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Щекино и Щекинского района Тульской области УФССП по Тульской области следует, что на исполнении в ОСП г. Щекино и Щекинского района Тульской области УФССП по Тульской области находится сводное исполнительное производство о взыскании задолженности с Л.В.Д., Л.А.Н., Самотаревой –Любиной Ю.А., Н.О.А., в соответствии с которым производятся удержания с марта 2011 года. Общая сумма перечисленная в ООО«ЭКОжилстрой» составляет 27 513 рублей.
Факт наличия задолженности по квартплате и ее частичного погашения не отрицала в судебном заседании и истец Самотарева –Любина Ю.А.
В то же время, отказ в выдаче справок о регистрации в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг противоречит законодательству и нарушает права граждан, в частности противоречит части 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Из исследованных в судебном заседании справок о доходах физического лица – главы многодетной семьи Самотарева –Любина Ю.А. следует, что общая сумма дохода за 2010 год составила 108221 руб. 05 коп, за 2011 год- 50251 руб. 64 коп. Из чего следует, что отказ ООО «ЭКОжилстрой» в предоставлении справок истцу не только является незаконным в силу выше упомянутых норм Закона, но и может негативно повлиять на материальное положение семьи истца, лишив ее возможности воспользоваться предусмотренными законами льготами и усугубив и без того тяжелое материальное положение семьи.
Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Щекино в интересах Самотаревой - Любиной Ю.А. о признании действий ООО «ЭКОжилстрой», выраженных в отказе в выдаче Самотаревой -Любиной Ю.А. справок с места жительства незаконными; обязании ООО «ЭКОжилстрой» выдать Самотаревой- Любиной Ю.А. справки с места жительства о составе семьи по двум адресам: Тульская область, г. Щекино, <адрес>; Тульская область, г. Щекино, <адрес>, подледат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Щекино в интересах Самотаревой- Любиной Ю.А. удовлетворить.
Признать действия ООО «ЭКОжилстрой», выраженные в отказе в выдаче Самотаревой- Любиной Ю.А. справок с места жительства, незаконными.
Обязать ООО «ЭКОжилстрой» выдать Самотаревой Л.Ю. справки с места жительства о составе семьи по двум адресам: Тульская область, г. Щекино, <адрес>; Тульская область, г. Щекино, <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щекинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2011 года.
Судья –