РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2011 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Чернышовой Е.В.,

с участием истца Стеблицова В.В.,

представителя ответчика Будылкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2142 по иску Стеблицова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Щёкино и Щёкинском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, назначению досрочной трудовой пенсии,

установил:

Стеблицова В.В. обратился к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Щёкино и Щёкинском районе Тульской области с иском о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, назначению досрочной трудовой пенсии

В обоснование своих требований указал, что более 25 лет выполнял педагогическую работу в образовательных учреждениях. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 13 июля 2011 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щёкино и Щёкинском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Своим решением № 1013 от 20.07.2011 года пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом указанный орган не включил в его, истца, специальный стаж как педагогического работника периоды работы с 02.03.1982 г. по 31.03.1993 г. – 11 лет 29 дней – в должности тренера-преподавателя в Спорткомплексе (Спортклубе «Старт») ОАО «Щёкиноазот», с 01.04.1993 г. по 19.07.2004 г. – 11 лет 3 месяца 18 дней – в должности тренера-преподавателя в Доме спорта спортивного комплекса (Спортклубе «Старт») ОАО «Щёкиноазот».

С данным решением он, Стеблицов В.В., не согласен, поскольку должность тренера-преподавателя (педагога дополнительного образования) была поименована во всех Списках – 1991 г., 1999 г., 2002 г.

На протяжении всех спорных периодов его работы его должностные обязанности как педагога дополнительного образования (тренера-преподавателя) не менялись, он работал с детьми, осуществлял подготовку обучающихся, воспитывал спортсменов. Не менялись также и функции учреждения, в котором он работал.

На период 01.01.2001 года его, истца, педагогический стаж составлял 18 лет 9 месяцев 29 дней.

Стеблицов В.В. просил признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Щёкино и Щёкинском районе Тульской области в назначении пенсии, изложенный в решении от 20.07.2011 г. № 1013; возложить обязанность по включению в его специальный стаж как педагогического работника периодов работы: с 02.03.1982 г. по 31.03.1993 г. – 11 лет 29 дней – в должности тренера-преподавателя в Спорткомплексе (Спортклубе «Старт») ОАО «Щёкиноазот», с 01.04.1993 г. по 19.07.2004 г. – 11 лет 3 месяца 18 дней – в должности тренера-преподавателя в Доме спорта спортивного комплекса (Спортклубе «Старт») ОАО «Щёкиноазот»; назначить ему досрочную трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с 13 июля 2011 года.

Определением судьи от 26 августа 2011 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика было привлечено ОАО «Щёкиноазот».

В судебном заседании истец Стеблицов В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что в течение всего периода работы в должности тренера-преподавателя осуществлял работу с детьми, поэтому считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Полагает, что учреждение, в котором он работал в период времени с 02.03.1982 г.по 19.07.2004 г. само по себе не являлось детским учреждением, но его секцию (отделение) бокса посещали, практически, только дети. Он, Стеблицов В.В., знает, что в структуре Дома спорта спортивного клуба «Старт» ОАО «Щёкиноазот» имелась детско-юношеская спортивная школа, в штате которой он не значился. Однако данному обстоятельству он, истец, значения не придавал, поскольку тренеры-преподаватели ДЮСШ по порядку осуществления своей работы ничем не отличались от него. Стеблицов В.В. просил его исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Щёкино и Щёкинском районе Тульской области по доверенности Будылкина Е.А. исковые требования Стеблицова В.В. не признала. Пояснила, что обязательным условием назначения указанного вида пенсии является необходимость работы в должности и учреждении, наименование которых соответствует наименованию должностей, перечисленных в разделе «Наименование должностей», и наименованию учреждений, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Список составлен по принципу исчерпывающего наименования должностей и учреждений. Он содержит должность «тренер-преподаватель», но не содержит наименования учреждения «Спорткомплекс», «Спортклуб» как дающие право на льготное пенсионное обеспечение.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не обладают правом расширительного толкования Списков.

Кроме того, указала Будылкина Е.А., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что периоды работы в должности тренера-преподавателя засчитываются в специальный стаж, начиная с 01.01.2001 г. при соблюдении одновременно двух условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» (учреждения дополнительного образования) Списка.

В период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. Стеблицов В.В. не работал в учреждениях дополнительного образования и не имеет стажа работы в должностях, учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем период его работы в должности тренера-преподавателя не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Изучение уставных документов учреждений, в которых работал истец в период с 02.03.1982 г. по 31.03.1993 г. и с 01.04.1993 г. по 19.07.2004 г., позволяет пенсионному органу придти к выводу о невозможности отнесения их к учреждениям дополнительного образования детей. Однако, из штатных расписаний Дома спорта спортивного клуба «Старт» усматривается, что в указанном учреждении имелась детско-юношеская спортивная школа; но согласно штатной расстановке, Стеблицов В.В. в штате ДЮСШ не состоял.

Поэтому решение 20.07.2011 г. № 113 об отказе Стеблицову В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством, а потому оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется.

Просила в иске Стеблицову В.В. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – ОАО «Щёкиноазот» - в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Судом установлено, что 13 июля 2011 года Стеблицов В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Щёкино и Щёкинском районе Тульской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Щёкино и Щёкинском районе Тульской области от 20.07.2011 г. № 1013 Стеблицова В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Как видно из трудовой книжки Стеблицова В.В. (сведения которой совпадают со сведениями личной карточки работника Стеблицова В.В. формы Т2 и приказов по предприятию), в период с 02.03.1982 г. по 31.03.1993 года он работал в должности тренера-преподавателя в Спортивном комплексе (Спортклубе «Старт») ЩПО «Азот»; в период с 01.04.1993 г. по 19.07.2004 г. – в должности тренера-преподавателя Дома спорта Спортивного комплекса (Спортклуба «Старт») АООТ «Щёкиноазот» (ОАО «Щёкиноазот»); в период с 06.09.2004 г. по 30.06.2001 г. – в должности тренера-преподавателя в МОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа № 1».

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами в качестве обязательного условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предусмотрена необходимость работы в должности и учреждении, наименование которых соответствует наименованию должностей, перечисленных в разделе «Наименование должностей», и наименованию учреждений, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», Списка (п.3).

Правила также предписывают, что периоды работы в должности тренера-преподавателя засчитываются в специальный стаж, начиная с 01.01.2001 г. при соблюдении одновременно двух условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» (учреждения дополнительного образования) Списка (п.12).

Составленный по принципу исчерпывающего наименования должностей и учреждений, указанный Список содержит такое наименование должности как «тренер-преподаватель», но не содержит такого наименования учреждения как «Спорткомплекс», «Спортклуб», «Дом спорта предприятия» (в частности ОАО «Щёкиноазот»).

Разрешая данное дело, суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Кроме того, все последующие выводы суда базируются, в том числе и на разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (п.11); в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п.9).

В периоды трудовой деятельности Стеблицова В.В. в должности тренера-преподавателя действовали содержавшие такую должность Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением правительства российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Указанные Списки также не содержали такого наименования учреждения как «Спорткомплекс», «Спортклуб», «Дом спорта предприятия» (в частности ОАО «Щёкиноазот»).

Правовой анализ содержания всех вышеупомянутых Списков (1991 г., 1999 г., 2002 г.) позволяет придти к выводу, что для получения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), работник, являющийся тренером-преподавателем, должен осуществлять свою трудовую деятельность в учреждении дополнительного образования для детей.

В отношении истца такого утверждения допустить нельзя.

Согласно ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ суд принимает лишь те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно положению о спортивном клубе «Старт» ОАО «Щёкиноазот» (утвержденному Генеральным директором ОАО «Щёкиноазот» 25.12.1997г.) спортивный клуб «Старт» является самостоятельным структурным подразделением ОАО «Щёкиноазот»; в спортивный клуб «Старт» входят стадион «Химик», Дворец спора «Юбилейный», тренажерный зал; целевая функция спортивного клуба «Старт» - обслуживание работников Общества и членов их семей во всех сферах деятельности спортивного клуба.

Согласно положению о спортивном клубе «Старт» ОАО «Щёкиноазот» (утвержденному Генеральным директором 31.12.2003 г.) спортивный клуб «Старт», являясь структурным подразделением ОАО «Щёкиноазот», проводит и развивает физкультурно-оздоровительную работу на предприятии, его функциями, в том числе, являются реализация инициативы рабочих, служащих, профсоюзного комитета ОАО «Щёкиноазот» в физкультурной и спортивно-массовой сферах жизни, организация физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий для работников ОАО «Щёкиноазот.

Согласно должностной инструкции тренера-преподавателя по спорту спортклуба «Старт» (утвержденной зам. Генерального директора по социальным вопросам ОАО «Щёкиноазот» 25.02.2004 г.), тренер-преподаватель по спорту организует проведение физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы; осуществляет набор в спортивную секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний; тренер-преподаватель обязан, в частности, осуществлять подготовку спортсменов и судей массовых разрядов и судейских категорий.

Согласно штатным расписаниям спортивного комплекса АО «Щёкиноазот» (ОАО «Щёкиноазот»), вводимым с 1 апреля 1993 года, с 1 августа 1994 года, с 1 января 1996 года, с 1 мая 1996 года, с 1 февраля 1997 года, спортклуба «Старт» ОАО «Щёкиноазот», вводимым с 1 января 1998 года, с 1 июня 1999 года, с 1 мая 2000 года, с 1 апреля 2001 года, с 1 января 2003 года, с 1 января 2004 года, в указанном учреждении имелась детско-юношеская спортивная школа; однако согласно штатной расстановке, Стеблицов В.В. в штате ДЮСШ не состоял, он состоял в штате Дома спорта.

Анализ содержания вышеуказанных документов позволяет суду придти к выводу, что учреждение (имевшее в разные периоды времени различные наименования, но являвшееся структурным подразделением предприятия), в котором работал истец в период с 02.03.1982 г. по 31.03.1993 г. и с 01.04.1993 г. по 19.07.2004 г., не является учреждением дополнительного образования детей.

Представленный истцом Стеблицовым В.В. журнал учета групповых занятий спортивной школы за период 1 сентября 2003 г.- мая 2004 г., содержащий сведения о нахождении в группе начальной подготовки по боксу детей школьного (2-8 классов) возраста, вышеуказанных выводов суда не меняет, поскольку в судебном заседании установлено, что свою трудовую деятельность в течение спорных периодов времени истец осуществлял не в ДЮСШ.

Суммируя все вышесказанное, суд приходит к выводу, что на период (13 июля 2011 года) обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику истец не имел необходимого специального трудового стажа, с учетом требований Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (на 01.01.2001 г. у истца не имелось стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 г., продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и не имелось факта работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. одновременно в должности и учреждении, поименованных в Списке).

Поэтому отказ пенсионного органа в назначении Стеблицову В.В. пенсии, изложенный в решении от 20.07.2011 г. № 1013, является законным, оснований для возложения на данный орган обязанности по включению в специальный стаж истца как педагогического работника периодов работы: с 02.03.1982 г. по 31.03.1993 г. – 11 лет 29 дней – в должности тренера-преподавателя в Спорткомплексе (Спортклубе «Старт») ОАО «Щёкиноазот», с 01.04.1993 г. по 19.07.2004 г. – 11 лет 3 месяца 18 дней – в должности тренера-преподавателя в Доме спорта спортивного комплекса (Спортклубе «Старт») ОАО «Щёкиноазот» и назначению досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с 13 июля 2011 года не имеется.

Исковые требования Стеблицова В.В. подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Стеблицова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Щёкино и Щёкинском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, изложенном в решении от 20.07.2011 г. № 1013, возложении обязанности по включению в специальный стаж как педагогического работника периодов работы: с 02.03.1982 г. по 31.03.1993 г. – 11 лет 29 дней – в должности тренера-преподавателя в Спорткомплексе (Спортклубе «Старт») ОАО «Щёкиноазот», с 01.04.1993 г. по 19.07.2004 г. – 11 лет 3 месяца 18 дней – в должности тренера-преподавателя в Доме спорта спортивного комплекса (Спортклубе «Старт») ОАО «Щёкиноазот», по назначению досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с 13 июля 2011 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щёкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 24 сентября 2011 года.

Судья: