Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 октября 2011 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Пауль С.В.,
с участием истца Волошиной С.А., представителя ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» - Минеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2220/2011 по иску Волошиной С.А. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Волошина С.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» и просит суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении ей этого звания, признать за ней право на присвоение этого звания и обязать ответчика выдать ей удостоверение ветерана труда.
Исковые требования мотивированы тем, что Волошина С.А. приобрела право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, награждена ведомственным знаком отличия (медалью) в труде и имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда», однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», куда она обратилась с заявлением о присвоении этого звания и необходимыми документами, в присвоении этого звания ей отказало.
В судебном истец Волошина С.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Минеева Т.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что поскольку Волошина С.А. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (20 лет для женщин), с наличием которого Закон Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда, право на присвоение такого звания она не приобрела.
Представитель третьего лица - департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно ст.1 указанного Закона Тульской области, условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено, что Волошина С.А. приобрела право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, награждена ведомственным знаком отличия (медалью) в труде - медалью «За отличие в службе» II степени, что подтверждается выданным ей удостоверением.
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда», куда Волошина С.А., полагая, что она имеет право на присвоение такого звания, обратилась, в присвоении этого звания ей отказало.
При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда с наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (20 лет для женщин). Поскольку Волошина С.А. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, право на присвоение такого звания она не приобрела.
Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, право лица на присвоение звания ветерана труда законодатель связывает с наличием стажа (определенной продолжительности работы), необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют сотрудники учреждений и органов уголовно - исполнительной системы.
К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.
Сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы назначается пенсия за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".
При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается как при наличии на день увольнения не менее 20 лет выслуги на военной (правоохранительной) службе независимо от возраста (п.«а» ч.1 ст.13 Закона), так и при достижении на день увольнения 45 - летнего возраста, наличии общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная и (или) правоохранительная служба, и увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями (п.«б» ч.1 ст.13 Закона).
Следовательно, приобретение ими права на пенсию за выслугу лет обусловлено наличием определенной продолжительности работы (стажа работы).
Из представленной истцом Волошиной С.А. справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что Волошина С.А. приобрела право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, её выслуга на военной и правоохранительной службе составляет более 20 лет.
Реализация этого права обусловлена её увольнением со службы и зависит исключительно от её волеизъявления.
Поскольку она относится к лицам, которые приобрели право на пенсию за выслугу лет, указанным в п.«а» ч.1 ст.13 Закона, правила исчисления общего трудового стажа, учитываемого при определении права на такую пенсию лиц, указанных в п.«б» ч.1 ст.13 Закона, в том числе предусмотренные ст.11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (включая содержащуюся в нем норму, которой предусмотрена возможность включения в стаж периода прохождения военной и правоохранительной службы, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), в отношении её не применяются.
Исходя из этого, следует признать, что она имеет стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Волошина С.А. также награждена ведомственным знаком отличия (медалью) в труде, что документально подтверждено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Волошина С.А. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Волошиной С.А. на присвоение звания ветерана труда подлежит судебной защите путем признания незаконным такого отказа, признания за ней права на присвоение этого звания и обязания ответчика выдать ей удостоверение ветерана труда.
При таких обстоятельствах исковые требования Волошиной С.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Волошиной С.А. об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в присвоении Волошиной С.А. звания «Ветеран труда».
Признать за Волошиной С.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» выдать Волошиной С.А. удостоверение ветерана труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий