Именем Российской Федерации

02 ноября 2011 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Козловской И. А.,

при секретаре Ковалевой Н.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора г. Щёкино Алисина М.М.,

представителя ответчика Башкирова В.Н., выступающего по доверенности от 24.10.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2464 (2011) по исковому заявлению прокурора г. Щёкино в интересах несовершеннолетних воспитанников государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щёкино Тульской области» к Федеральному государственному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щёкино Тульской области» об обязании принятия мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации об образовании, о пожарной безопасности, технических норм и правил,

установил:

прокурор г. Щёкино обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних воспитанников государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щёкино Тульской области» к Федеральному государственному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щёкино Тульской области» об обязании принятия мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации об образовании, о пожарной безопасности, технических норм и правил. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Щёкино проведена проверка исполнения законодательства РФ об образовании, о пожарной безопасности в деятельности образовательных учреждений г. Щёкино и Щёкинского района. В ходе проверки установлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), в спальном корпусе федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области»: не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки автоматической пожарной сигнализации (нарушение п. 96 ППБ 01-03); установка автоматической пожарной сигнализации на 4, 5 этажах имеет неисправности - повреждения шлейфов дымовых и ручных пожарных извещателей (нарушение п. 34 ППБ 01-03); выход на кровлю из лестничной клетки не оборудован противопожарным люком 2-го типа размерами 0,6 х 0,8 метров (нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97*). Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку не соответствуют установленным требованиям действующего законодательства Российской Федерации, влияют на своевременность обнаружения пожара и обеспечение безопасности воспитанников и сотрудников образовательного учреждения при эвакуации.

Причиной сложившейся ситуации является ненадлежащее исполнение руководителем и сотрудниками федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области» норм вышеуказанного законодательства Российской Федерации, что при несвоевременных принятии мер и проведении противопожарных мероприятий может привести к гибели людей.

Из-за не устранения вышеуказанных нарушений закона жизнь и здоровье воспитанников федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области» ежедневно подвергаются опасности.

Просит обязать федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области» заключить договор с организацией, проводящей регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки автоматической пожарной сигнализации.

Просит обязать федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области» принять меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации об образовании, о пожарной безопасности, технических норм и правил, направленные на оборудование в спальном корпусе выхода на чердачное помещение противопожарным люком 2-го типа с размерами 0,6х0,8 метров, произведения ремонта автоматической пожарной сигнализации на 4, 5 этажах спального корпуса учреждения.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Щекино Алисин М.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щёкино Тульской области» по доверенности Башкиров В.Н. не возражал против удовлетворения исковых требований, указал на отсутствие у ответчика денежных средств на заключение договора и оплату услуг организации проводящей регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки автоматической пожарной сигнализации, на оборудование выхода на чердачное помещение противопожарным люком 2 типа и на произведение ремонта автоматической пожарной сигнализации, так как в бюджете Щёкинского СПУ на 2011 года указанные расходы предусмотрены не были. Вышеперечисленные работы запланированы на 1 квартал 2012 года.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В силу ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что 19.09.2011 года в ходе проведения проверки о соблюдении требований пожарной безопасности в Федеральном государственном бюджетном специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щёкино Тульской области» обнаружены следующие нарушения в спальном корпусе – выход в чердачное помещение не оборудован противопожарным люком 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м. (основание СНиП 21-01-97* п. 8.4), противодымные двери в лестничных клетках не оборудованы устройствами для самозакрывания дверей (основание СНиП 21-01-97* п. 6.18), отсутствует маховики на вентилях водозапорной арматуры пожарных кранов (основание ППБ 01-03 п. 89), нет прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны (основание ППБ 01-03 п. 39). Также обнаружены нарушения в учебном корпусе – отсутствует противодымная дверь в лестничной клетке второго этажа (основание СНиП 21-01-97* п. 6.18), противодымные двери в лестничных клетках не оборудованы устройствами для самозакрывания дверей (основание СНиП 21-0197* п. 6.18), выход на кровлю из лестничной клетки не оборудован противопожарным люком второго типа с размерами 0,6х0,8 м. (основание СНиП 21-01-97* п. 8.4).

В ходе судебного заседания представитель Федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щёкино Тульской области» по доверенности Башкиров В.Н. не возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что у ответчика отсутствуют денежные средства на заключение договора и оплату услуг по устранению вышеуказанных нарушений. Заключение договора и оплата услуг организации проводящей регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки автоматической пожарной сигнализации, на оборудование выхода на чердачное помещение противопожарным люком 2 типа и на произведение ремонта автоматической пожарной сигнализации запланированы на 1 квартал 2012 года.

В силу ч. 1 и ч. 7 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 указанного выше Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся; невыполнение функций, отнесенных к его компетенции и иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как следует из ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством кроме руководителей организаций также на лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Учитывая, что учредителем Федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щёкино Тульской области» является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, суд полагает требования процессуального истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Щекино в интересах несовершеннолетних воспитанников государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щёкино Тульской области» к Федеральному государственному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щёкино Тульской области» об обязании принятия мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации об образовании, о пожарной безопасности, технических норм и правил удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области» заключить договор с организацией, проводящей регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки автоматической пожарной сигнализации.

Обязать федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области» оборудовать в спальном корпусе выхода на чердачное помещение противопожарным люком 2-го типа с размерами 0,6х0,8 метров, произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации на 4, 5 этажах спального корпуса учреждения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 07.11.2011 года.