10 ноября 2011 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Саливон О.А.,

с участием истцов Зиняковой Л.И., Зинякова В.Н.,

представителя ответчика администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области Муравьева А.В., выступающего по доверенности № 19 от 28.07.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-2639 (2011) по иску Зиняковой Л.И., Зинякова В.Н., Зинякова Д.Н. к администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области об оспаривании постановления администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

Зинякова Л.И., Зиняков В.Н., Зиняков Д.Н. обратились в суд с иском к администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области об оспаривании постановления администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области и предоставлении благоустроенного жилого помещения, указывая на то, что им принадлежит право пользования квартирой <адрес> г.Щекино Тульской области общей площадью 38,3 кв.м, на основании решения Щекинского районного суда Тульской области от 26 августа 2010 года. Постановлением администрации МО г.Щекино Щекинского района № 10-353 от 12.10.2011 года определено заселение жилых помещений, расположенных в 4 подъезде дома-новостройки по адресу: г.Щекино, <адрес>, и заключение с гражданами договоров социального найма согласно Приложению. Приложением к Постановлению администрации МО г.Щекино Щекинского района от 12.10.2011 года № 10-353 «Список по распределению квартир 4-го подъезда в доме-новостройке по адресу: г.Щекино, <адрес>» за номером 20 им распределена квартира № общей площадью 35,5 кв.м. Полагали Постановление администрации МО г.Щекино Щекинского района № 10-353 от 12.10.2011 года в части распределения им квартиры № 173 незаконным и подлежащим отмене, поскольку они занимают квартиру общей площадью 38,3 кв.м, в том числе жилой – 30,9 кв.м. Постановлением им предоставляется квартира № общей площадью 35,5 кв.м, в том числе жилой 15,0 кв.м, что нарушает их права, ввиду того, что в соответствии с действующим законодательством им должна быть предоставлена квартира жилой площадью 30,9 кв.м, подсобной 7,4 кв.м или большей площадью. В связи и изложенным просили признать постановление администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области № 10-353 от 12.10.2011 года «О выделении жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: г.Щекино, <адрес>» в части заселения квартиры № по приложению «Список по распределению квартир 4 подъезда в доме-новостройке по <адрес>» за номером 20: Зиняковой Л.И., Зиняковым В.Н., Зиняковым Д.Н. незаконным, обязать администрацию МО г.Щекино Щекинского района Тульской области предоставить им равнозначное жилое помещение по жилой и общей площади.

В судебном заседании истица Зинякова Л.И. исковые требования поддержала и пояснила, что занимаемое ими в настоящее время жилое помещение состоит из трех жилых комнат и имеет общую площадь 38,3 кв.м, в том числе жилую – 30,9 кв.м. Предоставлением им однокомнатной квартиры общей площадью 35,5 кв.м, в том числе жилой – 15,0 кв.м, нарушаются их права, поскольку делает невозможным проживание ее семьи, состоящей из нее и двоих взрослых сыновей, в одной комнате площадью 15,0 кв.м. В предоставляемой квартире невозможно даже определение каждому из членов семьи спального места. Кроме того, ей придется оставить большую часть мебели в старой квартире, поскольку установить ее в предоставляемой квартире невозможно. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец Зиняков В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Зиняков Д.Н. в судебное заседание не явился, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области Муравьев А.В. исковые требования Зиняковых не признал, пояснил, что ст.87-89 ЖК РФ, на которые ссылаются истцы в своем исковом заявлении, к возникшим правоотношениям не применимы, в связи с тем, что данные нормы распространяются на жилые помещение, признанные непригодными для проживания либо аварийными и подлежащими сносу. Дом <адрес> г.Щекино аварийным либо непригодным для проживания не признавался, решение межведомственной комиссии по данному факту отсутствует, равно как и не имеется решения о сносе данного дома. Постановлением главы администрации г.Щекино и Щекинского района от 14.09.2011 года данный дом включен в адресный список ветхого жилого фонда. Не отрицал при этом, что имеется постановление администрации Тульской области от 28 марта 2008 года № 150 «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде», которым предусмотрено предоставление в рамках Программы гражданам жилого помещение, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, и равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ими на 01.01.2002 года. Вместе с тем, полагал, что действия администрации МО г.Щекино Щекинского района, выразившиеся в предоставлении семье Зиняковых квартиры общей площадью 35,5 кв.м, являются законными, поскольку нанимателем квартиры Зиняковой Л.И. было дано согласие на вселение в предоставляемое оспариваемым постановлением жилое помещение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 26 августа 2010 года, вступившим в законную силу 10.09.2010 года, за Зиняковой Л.И., Зиняковым Д.Н., Зиняковым В.Н. признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: Тульская область, г.Щекино, <адрес>.

Постановлением главы г.Щекино и Щекинского района от 14.09.2011 года № 9-931 утвержден адресный список ветхого жилого фонда по г.Щекино и Щекинскому району, в котором под номером № значится дом <адрес>.

Согласно поэтажному плану квартиры <адрес> г.Щекино и экспликации данной квартиры, предоставленным Щекинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», занимаемая на законном основании истцами квартира состоит из трех жилых комнат площадью 5,4 кв.м, 19,4 кв.м, 6,1 кв.м и имеет общую площадь 38,3 кв.м, в том числе жилую – 30,9 кв.м.

31 января 2011 года постановлением администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области № 01-19 утвержден перечень жителей, проживающих в помещениях по договору социального найма в домах с большим процентом износа, для включения в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 года № 588, где под номерами 197, 198, 199 значатся Зинякова Л.И., Зиняков В.Н., Зиняков Д.Н., занимающие квартиру <адрес> г.Щекино тульской области.

Постановлением администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области № 10-353 от 12.10.2011 года «О выделении жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: <адрес>» постановлено оформить заселение жилых помещений, расположенных в 4-ом подъезде дома-новостройки по адресу: <адрес>, и заключить с гражданами договоры социального найма, согласно Приложению. Приложением к указанному постановлению является список по распределению квартир 4 подъезда в доме-новостройке по <адрес>, где под номером 20 значатся: Зинякова Л.И., Зиняков В.Н. – сын, Зиняков Д.Н. – сын, которым предоставляется квартира под № общей площадью 35,5 кв.м.

Вышеназванное Постановление администрацией МО г.Щекино Щекинского района Тульской области принято в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», утвержденной Постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 года № 588.

Согласно техническому паспорту на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Тульская область, г.Щекино, <адрес>, экспликации площадей к поэтажным планам многоквартирного дома и плану 4 этажа дома, квартира № состоит из одной жилой комнаты, коридора, кухни, кладовой, санузла, лоджии и имеет общую площадь 35,5 кв.м, в том числе жилую – 15,0 кв.м.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Более того, постановлением администрации Тульской области от 28 марта 2008 года № 150 утверждено Положение о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, пунктом 8 которого также предусмотрено, что предоставляемое в рамках Программы гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому на 01.01.2002 года.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В исковом заявлении истцы указывают, что жилая площадь в занимаемой ими трехкомнатной квартире составляет 30,9 кв.м, а в предоставляемой однокомнатной квартире жилая площадь составляет лишь 15,5 кв. м.

Поскольку потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером жилой площади, при таких обстоятельствах можно сделать вывод о том, что жилищные условия истцов при предоставлении им квартиры жилой площадью 15,5 кв.м ухудшены, что нарушает требования ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверять, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Таким образом, оспариваемое истцами постановление администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области № 10-353 от 12.10.2011 года «О выделении жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: г.Щекино, <адрес>» в части заселения квартиры № по приложению «Список по распределению квартир 4 подъезда в доме-новостройке по <адрес>» за номером 20: Зиняковой Л.И., Зиняковым В.Н., Зиняковым Д.Н. нарушает жилищные права истцов и является незаконным, в связи с чем исковые требования Зиняковой Л.И., Зинякова Д.Н. и Зинякова В.Н. о признании вышеназванного постановления администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области в части заселения квартиры № по приложению «Список по распределению квартир 4 подъезда в доме-новостройке по <адрес>» за номером 20: Зиняковой Л.И., Зиняковым В.Н., Зиняковым Д.Н. незаконным и обязании администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области предоставить Зиняковой Л.И., Зинякову В.Н., Зинякову Д.Н. другого благоустроенного жилого помещения основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание положения ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, суд полагает правильным обязать администрацию МО г.Щекино Щекинского района Тульской области предоставить Зиняковой Л.И., Зинякову В.Н., Зинякову Д.Н. на семью взамен квартиры <адрес> г.Щекино Тульской области, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям названного населенного пункта в виде квартиры, состоящей не менее, чем из трех комнат, общей площадью не менее 38,3 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 30,9 кв.м.

При этом доводы представителя ответчика администрации МО г.Щекино Щекинского района о том, что нормы ст.ст.87-89 ЖК РФ к возникшим правоотношениям не применимы, поскольку занимаемое в настоящее время истцами жилое помещение является ветхим, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не признавалось, являются несостоятельными, поскольку согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов - свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям.

Кроме того, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 552 от 04 сентября 2003 года и действовавшим до 28.01.2006 года Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, предусмотрено, что непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения), находящиеся в ветхом состоянии.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в частности, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Таким образом, находясь в жилом доме, признанном в установленном законом порядке ветхим, квартира, которую занимают истцы по договору социального найма, является непригодной для проживания.

Несостоятельным является и довод представителя ответчика о том, что истица Зинякова Л.И., являясь нанимателем квартиры, выразила согласие на вселение в предоставляемую ее семье однокомнатную квартиру, о чем свидетельствует подписание ею акта приема–передачи квартиры №, в связи с чем оспариваемое истцами постановление законно, поскольку фактического переселения истцов в предоставляемое жилое помещение до настоящего времени не осуществлено, сам факт подписания Зиняковой Л.И. акта приема-передачи не лишает ее возможности обратиться в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права в соответствии с действующим законодательством, что истцами и было реализовано в рамках настоящего гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

признать постановление администрации МО г.Щекино Щекинского района Тульской области № 10-353 от 12.10.2011 года «О выделении жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: г.Щекино, <адрес>» в части заселения квартиры № № по приложению «Список по распределению квартир 4 подъезда в доме-новостройке по <адрес>» за номером 20: Зиняковой Л.И., Зиняковым в.Н., Зиняковым Д.Н. незаконным.

Обязать администрацию МО г.Щекино Щекинского района Тульской области предоставить Зиняковой Л.И., Зинякову В.Н., Зинякову Д.Н. на семью взамен квартиры <адрес> г.Щекино Тульской области, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям названного населенного пункта в виде квартиры, состоящей не менее, чем из трех комнат, общей площадью не менее 38,3 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 30,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щёкинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 13.09.2011 года.

Судья -