о выплате ЕДВ



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2011 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

судьи Козловой Г.И.,

при секретаре Ковалевой Н.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» Минеевой Т.В.., действующей по доверенности № 3 от 11.01.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1731 (2011) по исковому заявлению Петерс Л.А. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» о выплате ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Петерс Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» о предоставлении ежемесячной денежной выплаты. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 09.06.2011 года является ветераном труда, о чём имеет соответствующее удостоверение. Как ветеран труда, в силу ст. ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» вправе пользоваться мерой социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. При обращении с заявлением о предоставлении данных мер социальной поддержки в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района», ей было отказано в предоставлении льготы. В связи с чем, просит суд обязать указанное государственное учреждение назначить ей предусмотренную для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО ежемесячную денежную выплату.

Истец Петерс Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, письменно просила суд рассмотреть дело в своё отсутствие, поддержав заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Минеева Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указывая на то, что истец не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости и в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с достижением которого Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.ст. 7 указанного Закона Тульской области, она не приобрела. Указала, что истец не имеет право на пенсию и по выслуге лет.

Выслушав объяснения представителя ответчика, участвующего в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы и статьи 153 Федерального Закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31.12.2004 года), а при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объём финансирования соответствующих льгот и выплат, не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31.12.2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Таким образом, федеральный законодатель перешёл к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон от 22.08.2004 года № 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определён круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставления субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьёй 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Проверяя состоятельность заявленных истцом требований, суд установил, что изложенные Петерс Л.А. обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании - копией удостоверения «Ветеран труда» от 09.06.2011 года, справкой, выданной Управлением Федеральной миграционной службы по Тульской области от 01.06.2011 года №149, в соответствии с которой установлено, что Петерс Л.А. проходит службу в УФМС России по Тульской области с 01.01.2006 года по настоящее время в должности инспектора отдела УФМС России по Тульской области в Щёкинском районе с 1 июня 2007 года по настоящее время, указано, что в органах внутренних дел служит с 25 августа 1993 года.

Судом установлено, что Петерс Л.А. обратилась в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» с письменным заявлением о предоставлении указанных выше мер социальной поддержки 22.06.2011 года.

На обращение истца ответчиком принято решение об отказе в назначении ежемесячных денежных выплат.

Исходя из буквального содержания ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусмотрено, что возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона, связано лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утверждённым Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

В связи с чем, суд считает несостоятельными возражения ответчика, не основанными на норме закона.

Изложенное свидетельствует о том, что ответчиком ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечёт за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного Законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области, принятыми в пределах их компетенции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Петерс Л.А. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".

Нарушенное отказом Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Петерс Л.А. на предоставление этих мер социальной поддержки подлежит судебной защите путем возложении на указанное Государственное учреждение обязанности назначить истцу ежемесячную денежную выплату.

В силу п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 г. № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст. 7 Закона, должна быть назначена ему со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п. 4 указанного Порядка.

Петерс Л.А. обратилась в орган социальной защиты за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами 22.06.2011 г., следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с этой даты.

При таких обстоятельствах, суд полагает правильным исковые требования Петерс Л.А. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Щекинского района» удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петерс Л.А. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о выплате ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» назначить Петерс Л.А. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 22.06.2011 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

8 августа 2011 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

судьи Козловой Г.И.,

при секретаре Ковалевой Н.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» Минеевой Т.В.., действующей по доверенности № 3 от 11.01.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1731 (2011) по исковому заявлению Петерс Л.А. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» о выплате ежемесячной денежной выплаты,

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петерс Л.А. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о выплате ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» назначить Петерс Л.А. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 22.06.2011 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья