РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2011 года г.Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Столбовой О.В.,

с участием представителя истца адвоката Мельникова Г.И.,

представителя ответчика по доверенности Муравьева А.В.,

третьего лица Кудрявцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2409 по иску Токарева В.Я. к администрации МО г.Щекино Щекинского района о признании акта обследования помещения недействительным, выделении жилого помещения, возложении обязанности переоформить договор социального найма,

установил:

Токарев В.Я. обратился в суд с иском к администрации МО г.Щекино Щекинского района о признании акта обследования помещения № от 03.02.2011 г. недействительным, выделении на постоянной основе жилого помещения квартиры <адрес> г.Щекино Тульской области, возложении обязанности переоформить договор социального найма жилого помещении на квартиру <адрес> г.Щекино Тульской области.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом 1 группы. Во исполнение судебных решений от 30.12.2008 г. и от 30.07.2010 г. его семье, состоящей из него, Кудрявцевой Е.В., Токарева А.В. и Кудрявцева О.А., на время проведения капитального ремонта квартиры <адрес> г.Щекино Тульской области предоставлена квартира <адрес> г.Щекино, в соответствии с договором социального найма от 27.08.2010 г. является нанимателем данной квартиры. На основании решения суда от 30.12.2008 г. в ранее занимаемой им квартире проводился капитальные ремонт, в результате которого уменьшилась жилая площадь помещения, в связи с чем, проживавшие в нем наниматель и члены его семьи, с учетом состояния их здоровья, могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении. После проведения капитального ремонта 03.02.2011 г. произведен осмотр квартиры и составлен акт обследования этого помещения. Данный акт не соответствует Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 г., поскольку в нарушение действующего порядка в акте не указаны должности и правовое положение членов комиссии, отсутствует указание на председателя комиссии, бывший наниматель жилого помещения Токарев В.Я. является инвалидом 1 группы, о чем знали некоторые из присутствующих при обследовании лиц, при обследовании были рассмотрены документы без указания дат их составления, а именно проектное решение ООО «КУБ», микологическое исследование стеновых панелей учреждения РАН института биохимии и физиологии микроорганизмов им.Г.К.Скрябина, техническое заключение Федерального агентства по образованию МГСУ, акты выполненных работ, в т.ч. акты на скрытые работы. До проведения обследования не была проведена техническая инвентаризация жилого помещения и не составлен технический паспорт, не было получено заключение уполномоченных органов Санэпиднадзора и Роспотребнадзора на предмет возможности переселения в отремонтированную квартиру лиц, имеющих тяжелые заболевания (Токарева В.Я., Токарева А.В. и Кудрявцева О.А.). Кроме того, не составлено заключение по результатам обследования жилого помещения, постановлением главы администрации г.Щекино Щекинского района не утверждено такое заключение.

Истец Токарев В.Я. обратился в суд с уточненным иском к администрации МО г.Щекино Щекинского района о признании акта обследования помещения № от 03.02.2011 г. недействительным, выделении на постоянной основе жилого помещения квартиры <адрес> г.Щекино Тульской области, возложении обязанности переоформить договор социального найма жилого помещении на квартиру <адрес> г.Щекино Тульской области.

В обоснование заявленных требований дополнительно указал, что осмотр квартиры <адрес> г.Щекино проведен в его отсутствие. Кроме того, договор социального найма ранее занимаемого им жилого помещения был расторгнут, и наймодатель с его, нанимателя и членов его семьи согласия, предоставил ему по договору социального найма квартиру <адрес> с заключением договора социального найма на основании ч.2 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, после проведенного капитального ремонта, уменьшилась общая и жилая площадь квартиры, в связи с чем, он и члены его семьи не могут быть вселены в ранее занимаемую ими квартиру <адрес> г.Щекино. Учитывая состояние его здоровья и наличие имеющегося заболевания должен учитываться его интерес при предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебное заседание истец Токарев В.Я. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Мельников Г.И. поддержал заявленные требования и суду пояснил, что поскольку обжалуемый акт межведомственной комиссии не соответствует Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, такой акт является недействительным.

Представитель ответчика администрации МО г.Щекино Щекинского района по доверенности Муравьев А.В. исковые требования не признал и суду пояснил, что предоставленное истцу и членам его семьи на время проведения капитального ремонта жилое помещение не относится к маневренному жилому фонду и предоставлено во исполнение решения суда от 30.07.2010 г. Уменьшение общей площади отремонтированной квартиры на 1,5 кв.м. не нарушает права истца и членов его семьи, поскольку такое уменьшение незначительно.

Третье лицо Кудрявцева Е.В. заявленные требования поддержала.

Третье лицо Токарев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Решением Щекинского городского суда Тульской области от 30.12.2008 г., вступившим в законную силу, на администрацию МО г.Щекино Щекинского района возложена обязанность за счет средств бюджета произвести в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу качественный капитальный ремонт в квартире <адрес> г.Щекино Тульской области силами специализированной организации на основании проектного решения, разработанного с учетом необходимости обязательного проведения микологического исследования поверхности панели, обработки внутренней поверхности наружной стеновой панели специальными растворами, предотвращающими появление грибков и плесени, классифицированными специалистами в микологическом исследовании, оштукатуриванием внутренней поверхности наружной стеновой панели и заделки стыков между наружной и внутренними стеновыми панелями изнутри качественным цементно-песчаным раствором, заменой оконных блоков и подоконных досок, капитального ремонта смежных стеновых панелей примыкающих к обследуемой стеновой панели в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», удаления поврежденного рыхлого защитного слоя с наружной поверхности стеновой панели и полной очистки рабочей арматуры от продуктов коррозии (методом покрытия химическими реагентами), восстановления защитного слоя панели, проведением аналогичных работ по устранению дефектов наружной стеновой панели с восточной стороны квартиры.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 30.07.2010 г. постановлено переселить Кудрявцеву Е.В., Кудрявцева О.А., Токарева А.В. и Кудрявцева В.Я. на время проведения капитального ремонта в другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу Тульская область г.Щекино <адрес>, с заключением договора социального найма предоставленного жилого помещения и расторжением договора социального найма жилого помещения, находящегося в <адрес> г.Щекино.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 46,47 данного Положения в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. По результатам работы комиссия принимает, в том числе, решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Из акта обследования помещения № от 03.02.2011 г. следует, что межведомственная комиссия произвела обследование жилого помещения после проведенного капитального ремонта по решению суда от 30.12.2008 г. и рассмотрев документы: проектное решение ООО «КУБ», микологическое исследование стеновых панелей по адресу г.Щекино <адрес> учреждения РАН института биохимии и физиологии микроорганизмов им.Г.К.Скрябина, техническое заключение Федерального агентства по образованию МГСУ, акты выполненных работ, в т.ч. акты на скрытые работы, пришла к заключению: жилое помещение благоустроенное, после проведенного капитального ремонта пригодно для постоянного проживания и соответствует санитарным, техническим правилам и нормам.

Из заключения № 1 от 03.02.2011 г. следует, что межведомственная комиссия признала жилое помещение, расположенное по адресу г.Щекино <адрес>. после проведенного капитального ремонта пригодным для постоянного проживания, соответствующим санитарным и техническим правилам и нормам, учитывая требования, содержащиеся в решении Щекинского суда от 30.12.2008 г.

Постановлением главы администрации МО г.Щекино Щекинского района от 07.02.2011 г. № утверждено заключение № от 03.02.2011 г. о признании данного жилого помещения пригодным для постоянного проживания, соответствующим санитарным и техническим правилам и нормам.

Не указание в акте обследования жилого помещения должностей и правового положения членов комиссии, отсутствие указания на председателя комиссии не является основанием для признания такого акта недействительным. Состав межведомственной комиссии утвержден постановлением главы администрации МО г.Щекино Щекинского района от 30.03.2007 г. №, с внесенными в него постановлением от 19.07.2010 г. № изменениями, установлено специалисты каких учреждений и отделов администрации МО г.Щекино Щекинского района входят в состав такой комиссии, определено их правовое положение.

Наличие у бывшего нанимателя жилого помещения по адресу г.Щекино <адрес> Токарева В.Я. хронического заболевания «Эндокардит» не является основанием для предоставления ему и членам его семьи жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, поскольку данное заболевание на относится к одной из форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 817 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь.

Не указание в акте обследования реквизитов рассмотренных межведомственной комиссией документов также не является основанием для признания такого акта недействительным. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, в отношении обследуемого жилого помещения имеются единственные проектное решение ООО «КУБ», микологическое исследование стеновых панелей, выполненное учреждением РАН института биохимии и физиологии микроорганизмов им.Г.К.Скрябина, техническое заключением Федерального агентства по образованию МГСУ. Доказательств обратного истец и его представитель суду не представили.

Доводы истца о том, что до проведения обследования не была проведена техническая инвентаризация жилого помещения опровергаются выпиской (справкой) из технического паспорта на квартиру <адрес> г.Щекино, выданной Щекинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 14.10.2011 г. №, из которой следует, что инвентаризация данного помещения проведена 23.11.2010 г.

Доводы истца о том, что при проведении осмотра жилого помещения не было получено заключение уполномоченных органов Санэпиднадзора и Роспотребнадзора по Тульской области также являются несостоятельными.

Согласно п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Постановлением главы администрации МО г.Щекино и Щекинского района от 30.03.2007 г. № образована межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в МО г.Щекино Щекинский район, утверждено Положение о такой межведомственной комиссии.

Постановлением главы администрации МО г.Щекино и Щекинского района от 19.07.2010 г. № в вышеназванное постановление внесены изменения, образован новый состав межведомственной комиссии.

Как видно из данных документов в состав такой комиссии входит, в том числе, специалист территориального отдела Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Щекинском, Плавском и Т-Огаревском районах.

В судебном заседании специалист Макаров С.В., заместитель начальника территориального отдела Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Щекинском, Плавском и Т-Огаревском районах, пояснил, что с 2005 г. органы Роспотребнадзора и Санэпиднадзора реорганизованы путем присоединения, в настоящее время осуществляют надзор за санитарной обстановкой и защитой прав потребителей. Ему известно о том, что в обследовании квартиры <адрес> г.Щекино принимал участие их сотрудник Старков А.Н., имеющий высшее образование (Самарская медицинская академия), санитарное состояние обследуемого помещения было признано удовлетворительным. Пояснил, что согласно санитарным правилам производится визуальный осмотр жилого помещения, специальные исследования в таком случае не производятся.

Согласно п. 47 вышеназванного Положения в случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Как пояснила в судебном заседании специалист Бондарева Л.Н., являющаяся членом межведомственной комиссии, по результатам обследования квартиры <адрес> г.Щекино члены межведомственной комиссии несогласия с принятым решением не выражали, в письменной форме свое особое мнение не выражали.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания акта обследования помещения № от 03.02.2011 г. недействительным с связи с его несоответствием «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 09.11.2010 г., вступившим в законную силу, Токареву В.Я. отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию МО г.Щекино Щекинского района по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения, поскольку переселение Кудрявцева В.Я. и членов его семьи в квартиру <адрес> г.Щекино в заключением договора социального найма жилого помещения на время проведения капитального ремонта ранее занимаемого помещения произведено с целью исполнения судебных решений Щекинского суда от 30.12.2008 г. и от 30.07.2010 г.

При таких обстоятельствах суд находит ссылку истца на положения ст. 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации несостоятельной, поскольку переселение истца и членов его семьи из квартиры <адрес> г.Щекино в квартиру <адрес> г.Щекино осуществлено с целью исполнения вышеназванного судебного постановления и исключительно на период проведения ремонта ранее занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать Токареву В.Я. в удовлетворении требований к администрации МО г.Щекино Щекинского района о признании акта обследования помещения недействительным, выделении жилого помещения, возложении обязанности переоформить договор социального найма.

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 21.11.2011 г.

Председательствующий-