РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2011 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Т.В.,

при секретаре Зеленковой Н.Н.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» Чуриковой Е.Е., представившей доверенность № 2 от 11.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2701/2011 по иску Стариковой О.А к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», Департаменту социального развития Тульской области о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг,

установил:

Старикова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», Департаменту социального развития Тульской области о возложении обязанности назначить ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные для ветеранов труда статьями 3 и 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". Свои требования мотивировала тем, что является ветераном труда, имеет право на пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в УФМС по Тульской области, подпадает под действие Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и имеет право на получение указанных денежных выплат, однако Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в назначении ей указанных денежных выплат отказано.

В судебное заседание истец Старикова О.А. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Чурикова Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что поскольку Старикова О.А. не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с достижением которого Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных статьями 3 и 7 указанного Закона Тульской области, не приобрела.

Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, данный ответчик во времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения явившегося представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что Старикова О.А. является ветераном труда, что подтверждается выданным ей ДД.ММ.ГГГГ удостоверением, а также имеет право на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел, что усматривается из справки Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 21).

Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".

Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты (ст. 3 указанного Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО) и на ежемесячную денежную выплату (ст. 7 этого же Закона).

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное устанавливать и начислять указанные выплаты, куда Старикова О.А. обратилась, полагая, что имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст. 3, 7 указанного Закона Тульской области, в предоставлении этих мер социальной поддержки ей отказало решением от 21.10.2011 года (л.д. 8).

При этом указанное Государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае - это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку Старикова О.А. этого возраста не достигла, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст.ст. 3, 7 указанного Закона Тульской области, как считает указанное Государственное учреждение, не приобрела.

Между тем, с такой позицией Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» согласиться нельзя.

Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты (ст. 3 указанного Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО) и на ежемесячную денежную выплату (ст. 7 этого же Закона).

При этом исходя из буквального содержания ст. 3 указанного Закона право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Таким образом, право ветеранов труда на указанную меру социальной поддержки законодатель связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и не ограничивает приобретение этого права с каким - либо видом пенсии или наличием какого - либо определенного возраста.

Судом установлено, что Старикова О.А. имеет право на пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.

Лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается, по общему правилу, независимо от возраста лицам, уволенным со службы, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.

Пенсия за выслугу лет, на которую имеет право Старикова О.А. в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", относится к государственным пенсиям в Российской Федерации.

Что касается ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", то исходя из буквального содержания ст. 7 Закона возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Старикова О.А. имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".

Нарушенное отказом Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Стариковой О.А. на предоставление этих мер социальной поддержки подлежит судебной защите путем возложении на указанное Государственное учреждение обязанности назначить истцу указанные ежемесячные денежные выплаты.

В силу п. 19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 г. № 30, денежная выплата, предусмотренная ст. 3 Закона, назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в п.п. 8 - 9 указанного Положения.

Старикова О.А. обратилась в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ, ветераном является труда с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 г. № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст. 7 Закона, должна быть назначена ему со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п. 4 указанного Порядка.

Старикова О.А. обратилась в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с этой даты.

При таких обстоятельствах исковые требования Стариковой О.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований ко второму ответчику Департаменту социального развития Тульской области, суд полагает правильным истцу отказать, поскольку именно Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» является учреждением полномочным устанавливать и начислять вышеуказанные денежные выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Стариковой О.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить Стариковой О.А. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда статьей 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда статьей 7 указанного Закона, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья-