об обязании поставить на учет в список ветеранов ВОВ для получения жилья в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - Тиханова



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Т.В.,

при секретаре Зеленковой Н.Н.,

с участием представителя истца Тихановой Н.И. – адвоката Меркуловой О.В., представившей удостоверение № 814 от 15.12.2009 года и ордер № 033098 серии АА от 15.11.2011 года,

представителя ответчика администрации МО г. Щекино Щекинского района Муравьева А.В. по доверенности № 19 от 28.07.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2702/2011 по иску Тихановой Н.И. к администрации МО г. Щекино Щекинского района Тульской области о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны для получения жилья в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий на территории МО г. Щекино Щекинского района,

установил:

Тиханова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Щекино Щекинского района Тульской области о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны для получения жилья в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий на территории МО г. Щекино Щекинского района. В обоснование своих требований указала, что является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны ТАА, и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем как член семьи умершего инвалида ВОВ. В сентябре 2011 года истец обратилась в администрацию МО г. Щекино Щекинского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и необходимыми документами. Однако постановлением главы администрации МО г. Щекино Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы, а также потому, что данный дом принадлежит на праве собственности ее детям (то есть членам ее семьи). Истец считает данное постановление незаконным, поскольку не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее детям, с которыми фактически не проживает, совместного хозяйства не ведет, членом их семьи не является.

Определением судьи от 15.11.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО Щекинский район (л.д. 22).

В судебном заседании представитель истца Тихановой Н.И. – адвокат Меркулова О.В. поддержала исковые требования своего доверителя. Суду пояснила, что истец не имеет ни в собственности, ни на основании договора социального найма в пользовании какого-либо жилого помещения на территории г.Щекино. В доме <адрес> Тульской области истец зарегистрирована и проживает одна. Членами своих детей истец не является, они не проживают в доме <адрес>. Данный жилой дом не благоустроен, в нем отсутствует горячая вода, водонагревательная газовая колонка, туалет расположен на улице. Собственники дома мер по благоустройству дома не предпринимают и не желают предпринимать. В связи с чем истец нуждается в улучшении жилищных условий.

Истец Тиханова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО г. Щекино Щекинского района Тульской области по доверенности Муравьев А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска Тихановой Н.И. указав, что постановлением главы администрации МО г. Щекино Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ истцу обоснованно отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что Тиханова Н.И. обеспечена жильем, проживает одна в жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем на праве собственности ее детям, то есть членам ее семьи. Данный жилой дом находится в удовлетворительном состоянии, оснований для признания его непригодным для проживания не имеется.

Представитель администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Комитета социальной защиты населения г. Щекино и Щекинского района, Тиханова Н.И. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны ТАА и пользуется правами и льготами в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 57).

19.09.2011 года Тихановой Н.И. в администрацию МО г. Щекино Щекинского района подано заявление о постановке на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 55).

Постановлением главы администрации МО г. Щекино Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Тихановой Н.И. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной нормы (более 11,3 кв.м.). Заявитель проживает в жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с составом семьи один человек. Данный дом принадлежит на праве собственности детям заявителя (то есть членам ее семьи), совместной с ней не проживающим (л.д. 54).

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года (в ред. Указа № 30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жилье ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жилье нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно справке администрации МО г. Щекино Щекинского района от 01.11.2011 года Тиханова Н.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время одна (л.д. 10).

Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 14.09.2011 года, а также справка Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 20.09.2011 года свидетельствуют о том, что право собственности Тихановой Н.И. на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д. 59, 64).

Жилой дом <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве долевой собственности (доля в праве по 1/3 за каждым) ЛВА, КНА и ТЮА, на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию, выданных нотариусом Щекинского нотариального округа Тульской области ВВВ ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер о чем у указанных граждан имеются свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 17, 18, 19, 20).

Судом установлено, что ЛВА, КНА и ТЮА являются детьми Тихановой Н.И. Документы, подтверждающие их родственные отношения, имеются в наследственном деле года к имуществу ТАА, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося, согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, супругом Тихановой Н.И. (л.д. 28-53, 73).

Из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 14.12.2011 года усматривается, что данный жилой дом состоит из 2-х холодных террас, кухни и 3-х жилых комнат, в доме имеется отопление от АОГВ, холодное водоснабжение, электроснабжение. Туалет (выгребная яма) расположен на улице. Дом снаружи обит сайдингом, фундамент частично разрушен, крыша – шиферная. При визуальном осмотре установлено, что дом находится в удовлетворительном состоянии (л.д. 87).

Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водоотведения и канализационных уборных.

Таким образом, пригодность жилого помещения для постоянного проживания определяется с учетом достигнутого в данном городе или населенном пункте уровня благоустройства.

Справка ОАО «Щекинское ЖКХ» от 01.12.2011 года свидетельствует о том, что сети городской канализации не проходят ни в районе дома <адрес>, ни рядом с ним (л.д. 84).

Согласно сообщению треста «Щекиномежрайгаз» в жилом доме <адрес> проточный водонагреватель не установлен (л.д. 85).

В соответствии с квитанцией об оплате коммунальных услуг от 15.11.2011 года в указанном жилом доме взимается плата только за вывоз ТБО и холодное водоснабжение (л.д. 86).

Свидетель ТЮА пояснил в судебном заседании, что является одним из сособственников жилого дома <адрес>. В данном доме проживает его мать Тиханова Н.И., которая другого жилья не имеет, сам он проживает по другому адресу. ТЮА как сособственник дома, не имеет материальной возможности провести в доме канализацию и оборудовать туалет, а также приобрести и установить новый АОГВ и водонагревательную колонку. Тиханова Н.И. живет самостоятельно, ведет свой собственный бюджет, свидетель проживает по иному адресу со своей семьей супругой и дочерью.

Свидетель ЛВА пояснила суду, что в доме, где проживает ее мать Тиханова Н.И. нет горячей воды, водонагревательной колонки, туалет расположен на улице, отопление плохое, так как АОГВ старый, в стенах кругом щели, зимой входную дверь заносит снегом.

Показания данных свидетелей суд находит достоверными, не доверять им у суда нет оснований, они не противоречат друг другу и другим доказательствам по делу.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец не имеет ни в собственности, ни в пользовании по договору социального найма жилого помещения на территории г. Щекино. Истец Тиханова Н.И. зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее детям. При этом судом достоверно установлено, что членом семьи своих детей истец не является, поскольку проживает одна, каждый из ее троих детей проживает в иных жилых помещениях со своими семьями. В доме, в котором на регистрационном учете состоит истец санузел отсутствует, туалет расположен на улице. В доме отсутствует горячее водоснабжение, водонагревательная колонка и водоотведение. В связи с чем, данное жилое помещение не является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта г. Щекино, где имеется централизованное водоотведение.

Тиханова Н.И. не является собственником дома, а потому не несет бремя его содержания. Законодательство не предусматривает для истца возможности возложения на собственников дома обязанности по замене АОГВ, установке водонагревательной колонки, проведение канализационных сетей к дому и оборудованию в доме санузла.

Таким образом, проживание истца в жилом доме, собственниками которого являются ее дети, и при этом с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной нормы (более 11,3 кв.м), вместе с тем не является свидетельством обеспеченности ее жилым помещением, поскольку данное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям применительно к достигнутому в г. Щекино Тульской области уровню благоустройства.

В связи с чем, суд полагает правильным исковые требования Тихановой Н.И. удовлетворить, признав незаконным отказ администрации МО г.Щекино в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязав поставить на учет в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны для получения жилья в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий на территории МО г. Щекино Щекинского района

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Тихановой Н.И. к администрации МО г. Щекино Щекинского района удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района по отказу Тихановой Н.И. в поставке на учет в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов ВОВ для получения жилья в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории МО г. Щекино Щекинского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования г. Щекино Щекинского района поставить на учет Тиханову Н.И. в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов ВОВ для получения жилья в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории МО г. Щекино Щекинского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2011г.

Судья-