РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2011 года г. Щекино Тульской области
Щекинский районный суд Тульской области в составе:
судьи Козловой Г.И.,
при секретаре Казанцевой Р.В.,
представителя ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Минеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2925 (2011) по иску Арчакова В.Е. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,
установил:
Арчаков В.Е. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
В обоснование заявленных требований Арчаков В.Е. указал на то, что он является ветераном труда, что подтверждается удостоверением, выданным ему 13 октября 2011 года ГУ «УСЗН Щекинского района»
В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года №493-ЗТО предусмотрено право на меру социальной поддержки в виде права на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден Постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201.
Однако, при обращении с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», ему в удовлетворении заявления было отказано. Просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной компенсации, обязать Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить ему с 17 октября 2011 года ежемесячную денежную выплату.
В судебное заседание истец Арчаков В.Е. не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Минеева Т.В. исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя тем, что льготы лицам, имеющим звание «Ветеран труда» предоставлялись после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Ветеранам труда, получающим пенсию по иным основаниям, чем предусмотрено п.2 ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 года « О ветеранах», либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) право на льготы предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости, то есть с 55 лет. Полагала, что поскольку Арчаков В.Е., 03.03.1963 года рождения, до настоящего времени не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсионером, получающим пенсию по каким-либо иным основаниям не является, права на назначение ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда он не имеет.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Как следует из заявленных исковых требований, истцом предъявляется требование о признании за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493 - ЗТО от 28 декабря 2004 года, как получение ежемесячной денежной выплаты.
В силу ст. 22 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п. 2 ст. 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Согласно ст. 7 того же закона Тульской области ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден Постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201.
Пунктом 19 постановления предусмотрено, что денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в пунктах 8 - 9 настоящего Положения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Арчаков В.Е. является ветераном труда на основании удостоверения серии В № 4926983 от 13.102011 года, выданного ГУ «УСЗН Щекинского района» и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах». Следовательно, Арчаков В.Е. относится к категории ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Арчаков В.Е. 17. 10.2011 года, обратился к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной выплаты.
Однако, решением от 21.10.2011 года №9-340 Арчакову В.Е. в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки было отказано, поскольку последний не достиг 60 лет (пенсионный возраст для мужчин).
С данными доводами суд согласиться не может.
В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Положения ст.3 Закона №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), т.е. 55 лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничен круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда, а ссылка на то, что у Арчакова В.Е. не выполняется требуемое в законе Тульской области условие - достижение возраста – 60 лет, является неправомерной.
Кроме того, как ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, так и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ предусматривают назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различными категориями граждан, возраст, дающий право на ее назначение, может быть различным.
Принимая во внимание, что Арчаков В.Е. имеет право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», относится к категории ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, а, следовательно, Арчаков В.Е. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Изложенное свидетельствует о том, что ответчиком по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного Законом Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области.
Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования Арчакова В.Е. подлежащими удовлетворению, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 7 Закона Тульской области № 493 - ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» такие как ежемесячная денежная выплата.
Право на получение мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной компенсации, согласно постановлению администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201 «О мерах по реализации закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» возникает с момента обращения, т.е. с 17.10. 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Арчакова В.Е. удовлетворить.
Признать право Арчакова В.Е. на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить Арчакову В.Е. ежемесячную денежную выплату с 17 октября 2011года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья