Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 января 2012 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
с участием истца Шепелёвой И.И., представителя ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» - Минеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-83/2012 по иску Шепелевой И.И. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки,
у с т а н о в и л:
Шепелёва И.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки и просит суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" и постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006 г. № 83 "О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области", и обязать это учреждение назначить ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 указанного Закона Тульской области, и выдать ей справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета, ссылаясь на то, что она является ветераном труда и имеет право на получение указанных мер социальной поддержки, однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в их предоставлении ей отказало.
В судебном заседании истец Шепелёва И.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Минеева Т.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указывая на то, что поскольку Шепелёва И.И. не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с достижением которого Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение указанных мер социальной поддержки она не приобрела.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что Шепелёва И.И. является ветераном труда, что подтверждается выданным ей 2 декабря 2010 г. удостоверением.
Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива (ст.3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).
Кроме того, постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006 г. № 83 "О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области" для ветеранов труда на территории Тульской области введен единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси) (подп.20 п.1).
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное предоставлять указанные меры социальной поддержки, в их предоставлении Шепелёвой И.И. отказало.
При этом указанное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае - это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Поскольку Шепелёва И.И. этого возраста не достигла, право на получение указанных мер социальной поддержки она не приобрела.
Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующих денежных выплат (ст.3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).
При этом - исходя из буквального содержания ст.3 указанного Закона - право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующих денежных выплат возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Что же касается ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", то - исходя из буквального содержания ст.7 Закона - возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.
Равным же образом - исходя из буквального содержания постановления администрации Тульской области от 15 февраля 2006 г. № 83 "О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области" - право ветеранов труда на приобретение единого месячного льготного проездного билета обусловлено лишь приобретением лицом статуса ветерана труда и не поставлено в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Шепелёва И.И. имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" и постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006 г. № 83 "О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области".
Нарушенное государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» её право на предоставление этих мер социальной поддержки подлежит судебной защите путем признания за ней права на получение указанных мер социальной поддержки и обязания указанного государственного учреждения назначить ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 указанного Закона Тульской области, и выдать ей справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета.
В силу п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 г. № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст.7 Закона, назначается со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п.4 указанного Порядка.
Шепелёва И.И. обратилась в орган социального развития за указанной выплатой 21 ноября 2011 г., следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с этой даты.
При таких обстоятельствах исковые требования Шепелёвой И.И. подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований госпошлина в сумме 200 руб., уплаченная Шепелёвой И.И. при предъявлении иска, подлежит взысканию с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в её пользу.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Шепелевой И.И. об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки удовлетворить.
Признать за Шепелевой И.И. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" и постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006 г. № 83 "О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области".
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить Шепелевой И.И. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", с 21 ноября 2011 г. и выдать ей справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета.
Взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в пользу Шепелевой И.И. 200 руб. госпошлины.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий