РЕШЕНИЕ

07 февраля 2012 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Т.В.,

при секретаре Зеленковой Н.Н.,

с участием истца Магер Н.А.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области Будылкиной Е.А., действующей по доверенности № 1 от 01.04.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-142 (2012) по иску Магер Н.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Магер Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области о досрочном назначении трудовой старости по старости. В обоснование иска сослалась на то, что решением руководителя территориального органа УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику из-за отсутствия требуемого специального стажа, в ее стаж не включен период осуществления обязанностей освобожденного председателя первичной профсоюзной организации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж ее работы вышеуказанный период, в связи с чем просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика выключить в специальный стаж для назначения пенсии спорный период, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Магер Н.А. свои требования поддержала. Суду пояснила, что пенсионным органом в специальный стаж засчитана ее работа в амбулатории и здравпункте <данные изъяты> в должности фельдшера. Будучи работником здравпункта, истец была избрана председателем первичной профсоюзной организации <данные изъяты> Полагает, что период работы в должности председателя первичной профсоюзной организации должен быть включен в ее специальный стаж в силу положений ст. 375 ТК РФ, ст. 26 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области по доверенности Будылкина Е.А. исковые требования не признала. Суду пояснила, что для установления пенсии по льготным основаниям необходимо, чтобы работа протекала в условиях, связанных с повышенным риском утраты профессиональной трудоспособности, высокими эмоциональными и психическими нагрузками из-за повышенной интенсивности труда медицинских работников. В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», Номенклатуре должностей медперсонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999г., наименование такой должности как «председатель первичной профсоюзной организации» отсутствует. Следовательно, работа в указанной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отметила, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях», поэтому положения Трудового кодекса РФ о включении времени работы на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации в специальный стаж не могут применяться при решении вопросов пенсионного обеспечения. Кроме того, истец возглавляет первичную профсоюзную организацию профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ, но не профессиональный союз медицинских работников. С учетом вышеизложенных доводов полагает, что право на назначение пенсии у Магер Н.А. не возникло по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что Магер Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой медсанчасти <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурного кабинета амбулатории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером врачебного здравпункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время избрана на должность освобожденного председателя первичной профсоюзной организации <данные изъяты>

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность фельдшера, занимаемая Магер Н.А. до избрания ее на должность освобожденного председателя первичной профсоюзной организации <данные изъяты> Должность «председатель первичной профсоюзной организации» в Списке отсутствует.

Согласно абзацу 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства РФ N 449 от 26.05.2009г.) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Следовательно, до избрания на выборную должность истец Магер Н.А. работала в должности и в учреждении, работа в которых предоставляла ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания профсоюзного комитета общественной организации – первичной профсоюзной организации <данные изъяты> освобожденным председателем первичной профсоюзной организации с ДД.ММ.ГГГГ избрана Магер Н.А. на срок до 2009г.

ДД.ММ.ГГГГ с Магер Н.А. был заключен трудовой договор, она принята на работу в результате избрания на должность председателя первичной профсоюзной организации <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ отчетно-выборной профсоюзной конференцией первичной профсоюзной организации <данные изъяты> Магер Н.А. избрана председателем первичной профсоюзной организации на 5-летний срок (протокол №).

ДД.ММ.ГГГГ с Магер Н.А. заключен трудовой договор сроком на 5 лет о приеме на работу на должность председателя первичной профсоюзной организации <данные изъяты>

Заявление о назначении пенсии по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подано Магер Н.А. в УПФР в г.Щекино и Щекинском районе ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснительной по отказу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области следует, что в специальный трудовой стаж истца засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурного кабинета амбулатории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером врачебного здравпункта <данные изъяты>. В специальный стаж работы Магер Н.А. не засчитан период работы в должности освобожденного председателя первичной профсоюзной организации <данные изъяты>

Период работы истца в должности председателя первичной профсоюзной организации <данные изъяты> на дату подачи заявления составил <данные изъяты>

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периода ее работы в должности освобожденного председателя первичной профсоюзной организации, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абзацу 3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Суд полагает, что отсутствие в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что довод представителя ответчика о наличии расхождения между общим и специальным актами, имеющими равную юридическую силу, не может быть признан законным, поскольку ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок включения периода осуществления работником профсоюзной деятельности в специальный стаж не урегулирован, а ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", устанавливающий в соответствии с его статьей 1, в том числе правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, предусматривает такую возможность.

Довод представителя ответчика о том, что истец возглавляет первичную профсоюзную организацию профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ, но не профессионального союза медицинских работников, также не может быть принят судом во внимание. При этом считает, что трудовое законодательство не связывает факт включения работы в должности освобожденного профсоюзного работника в специальный стаж с избранием в первичную профсоюзную организацию именно того профессионального союза, который соответствует специальности работника.

Кроме того, из представленных письменных документов установлено, что все медицинские работники здравпункта <данные изъяты> являются членами профсоюза, первичную профсоюзную организацию которого возглавляет истец Магер Н.А.

Таким образом, разрешая требования о возложении на УПФР в г. Щекино и Щекинском районе обязанности включить в специальный стаж Магер Н.А. период работы в должности освобожденного председателя первичной профсоюзной организации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, оценка ее пенсионных прав была осуществлена ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На день принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости у Магер Н.А. имелся необходимый 30-летний специальный стаж осуществления лечебной деятельности, а именно <данные изъяты>

В связи с чем полагает правильным исковые требования о понуждении ответчика к назначению пенсии со дня возникновения права истца на пенсию удовлетворить, исходя при этом из содержания ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд полагает правильным удовлетворить заявленные требования, признав незаконным отказ в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязав УПФР (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные выводы сделаны на основании вышеизложенных обстоятельств и письменных документов.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Магер Н.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение УПФР (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Магер Н.А. незаконным.

Обязать УПФР (ГУ) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы Магер Н.А. в должности освобожденного председателя первичной профсоюзной организации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Обязать УПФР (ГУ) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области назначить Магер Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 февраля 2012г.