Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 марта 2012 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Капустиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-452/2012 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Костомаровское Щекинского района об оспаривании бездействия по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,
у с т а н о в и л:
прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Костомаровское Щекинского района и просит суд признать незаконным бездействие администрации указанного муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - расположенного в д.Беловы Дворы МО Костомаровское Щекинского района Тульской области гидротехнического сооружения - плотины грунтовой, проезжей, длиной 80 м, шириной 6 м, гидроузел шахтного типа с двумя водоотводящими нитями круглого сечения по 1 м, и обязать администрацию указанного муниципального образования обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанного объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Исковые требования мотивированы тем, что расположенное в д.Беловы Дворы МО Костомаровское Щекинского района Тульской области гидротехническое сооружение - плотина грунтовая, проезжая, длиной 80 м, шириной 6 м, гидроузел шахтного типа с двумя водоотводящими нитями круглого сечения по 1 м, является бесхозяйным недвижимым имуществом и в соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится, который является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан это делать.
Однако администрация МО Костомаровское Щекинского района как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обязанность по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанного объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества не исполняет.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения, который несет бремя его содержания, влечет неисполнение предусмотренных ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности этого сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в МО Костомаровское Щекинского района Тульской области, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и на получение в необходимых объемах коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение) надлежащего качества.
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в соответствии с п.п.4, 8 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения поселения.
В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Капустина Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО Костомаровское Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Из представленных письменных материалов судом установлено, что в д.Беловы Дворы МО Костомаровское Щекинского района Тульской области расположено гидротехническое сооружение - плотина грунтовая, проезжая, длиной 80 м, шириной 6 м, гидроузел шахтного типа с двумя водоотводящими нитями круглого сечения по 1 м.
Доказательств принадлежности этого объекта какому - либо публично - правовому образованию, иному собственнику в материалах дела нет и суду не представлено, право собственности на него не зарегистрировано.
Указанное гидротехническое сооружение на протяжении длительного периода времени никем не обслуживается. Доказательствами обратного суд не располагает.
В силу ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения предназначены для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Таким образом, собственник указанного объекта неизвестен, он является бесхозяйной недвижимой вещью. В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3).
Этот орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан это делать.
Однако администрация МО Костомаровское Щекинского района как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обязанность по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанного объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества не исполняет.
Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения, который несет бремя его содержания, влечет неисполнение предусмотренных ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности этого сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в МО Костомаровское Щекинского района Тульской области, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") и на получение в необходимых объемах коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение) надлежащего качества (п.п.3, 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам").
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в соответствии с п.п.4, 8 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения поселения.
Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и признать незаконным бездействие администрации МО Костомаровское Щекинского района по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - расположенного в д.Беловы Дворы МО Костомаровское Щекинского района Тульской области гидротехнического сооружения - плотины грунтовой, проезжей, длиной 80 м, шириной 6 м, гидроузел шахтного типа с двумя водоотводящими нитями круглого сечения по 1 м, и обязать администрацию указанного муниципального образования обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанного объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Костомаровское Щекинского района по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - расположенного в д.Беловы Дворы МО Костомаровское Щекинского района Тульской области гидротехнического сооружения - плотины грунтовой, проезжей, длиной 80 м, шириной 6 м, гидроузел шахтного типа с двумя водоотводящими нитями круглого сечения по 1 м, и обязать администрацию указанного муниципального образования обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанного объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий