Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 марта 2012 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-456/2012 по иску Галюзова А.Н. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Галюзов А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» и просит суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении ему этого звания, признать за ним право на присвоение этого звания и обязать ответчика выдать ему удостоверение ветерана труда.
Исковые требования мотивированы тем, что Галюзов А.Н. получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел Российской Федерации, награжден ведомственным знаком отличия (медалью) в труде и имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», куда он обратился с заявлением о присвоении этого звания и необходимыми документами, в присвоении этого звания ему отказало.
В судебное заседание истец Галюзов А.Н., представители ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» и привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства здравоохранения и социального развития Тульской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно ст.1 указанного Закона Тульской области, условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено, что с 23 апреля 1999 г. Галюзову А.Н. назначена пенсия за выслугу лет как лицу, проходившему службу в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается выданным ему 16 сентября 2002 г. дубликатом удостоверения; Галюзов А.Н. награжден ведомственным знаком отличия (медалью) в труде - медалью «За безупречную службу» III степени, что подтверждается выданным ему удостоверением.
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда», куда Галюзов А.Н., полагая, что он имеет право на присвоение такого звания, обратился, в присвоении этого звания ему отказало.
При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда с наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет для мужчин). Поскольку Галюзов А.Н. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, право на присвоение такого звания он не приобрел.
Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, право лица на присвоение звания ветерана труда законодатель связывает с наличием стажа (определенной продолжительности работы), необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.
Лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".
При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается как при наличии на день увольнения не менее 20 лет выслуги независимо от возраста, так и при достижении на день увольнения 45 - летнего возраста, наличии общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная и (или) правоохранительная служба, и увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями.
Следовательно, приобретение ими права на пенсию за выслугу лет обусловлено наличием определенной продолжительности работы (стажа работы).
Судом установлено, что Галюзов А.Н. получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Исходя из этого, следует признать, что он имеет стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Галюзов А.Н. также награжден ведомственным знаком отличия (медалью) в труде, что документально подтверждено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Галюзова А.Н. на присвоение звания ветерана труда подлежит судебной защите путем признания незаконным такого отказа, признания за ним права на присвоение этого звания и обязания ответчика выдать ему удостоверение ветерана труда.
При таких обстоятельствах исковые требования Галюзова А.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Галюзова А.Н. об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в присвоении Галюзову А.Н. звания «Ветеран труда».
Признать за Галюзовым А.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» выдать Галюзову А.Н. удостоверение ветерана труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий