РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2012 года г. Щёкино Тульской области
Щекинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Козловской И. А.,
при секретаре Щукиной Л. И.,
с участием истца Григорьевой Л.М.,
представителя ответчика по доверенности № 1 от 01.04.2011 года Будылкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периода работы в педагогический стаж, признании права на досрочную пенсию по старости, об обязании назначить досрочную пенсию,
установил:
Григорьева Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Щёкино и Щёкинском районе о признании права на досрочную пенсию и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, указывая на то, что она, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган ей отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности, чем нарушены её права.
УПФ РФ (ГУ) в г. Щёкино и Щёкинском районе не включило в её педагогический стаж период работы в должности учителя физики в средней школе-комплексе № г. Волгодонска Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указала следующее.
Средняя школа № была переименована на основании Постановления Главы г. Волгодонска № от ДД.ММ.ГГГГ в среднюю школу-комплекс № г. Волгодонска Ростовской области, но вне зависимости от наименования, данное учреждение осуществляло общеобразовательную деятельность по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Просит суд признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г. Щёкино и Щёкинском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении трудовой деятельности, включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы в средней школе-компелксе № г. Волгодонска Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 месяца 10 дней).
Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173/ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в УПФР (ГУ) с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Григорьева Л.М. исковые требования уточнила в части назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФР (ГУ) с ДД.ММ.ГГГГ, а также указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в пенсионный орган за получением консультации по вопросу сбора документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В остальной части исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения аналогичные обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Щёкино и Щёкинском районе по доверенности Будылкина Е.А. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что обязательным условием назначения досрочной пенсии по старости является необходимость работы в должности, соответствующей наименованию должностей, и в учреждениях, строго поименованных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2002 г. № 781. Указанные Списки не содержат учреждения «средняя школа-комплекс».
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 вышеназванного Федерального закона (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, федеральный законодатель определяет, что в специальный трудовой стаж подлежат (по общему правилу) включению те периоды, в течение которых работник в связи с характером выполняемой им работы подвергался неблагоприятному воздействию различных производственных факторов.
Из представленной суду ксерокопии трудовой книжки истца усматривается, что она согласно приказу № 125 от 01.09.1992 года с 01.09.1992 года переведена на должность учителя физики с должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № г. Волгодонска Ростовской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя физики в средней школе-комплексе № г. Волгодонска Ростовской области.
Исключая периоды работы из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику, ответчик сослался на те обстоятельства, что трудовая деятельность Григорьевой Л.М. в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781, не протекала в учреждении, поименованным в данных списках.
Суд не может согласиться с позицией ответчика, при этом руководствуется следующем.
При определении права на пенсию за период до 01.11.1999 года применению подлежит Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а в период работы после указанной даты и до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067.
Согласно Списку 1991 и 1999 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались учителя в детских учреждениях всех типов.
Возникновение права на пенсию за выслугу лет законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с занятием определёнными видами деятельности, что обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических работников, приводящего к преждевременной утрате профессиональной пригодности из-за высоких физических и эмоциональных нагрузок в образовательных учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объёмом работ. Поэтому одним из обязательных условий реализации права на пенсию за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию) является деятельность педагогического работника именно в детском учреждении основного и дополнительного образования.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением Главы г. Волгодонска № от ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в среднюю школу-комплекс №.
Согласно Уставу муниципальной общеобразовательной средней школы-комплекса № г. Волгодонска Ростовской области школа-комплекс являлась муниципальным образовательным учреждением, охватывающим начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование, имела государственную лицензию. Основной вид деятельности образовательная деятельность.
По окончании средней школы воспитанникам выдавались аттестаты единой формы.
Григорьева Л.М. имеет высшее педагогическое образование. Работает в учреждении, имевшем различные наименования, в должности учителя физики, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. На протяжении всей своей деятельности она выполняет обязанности по обучению и воспитанию детей. Такие же обязанности истица выполняла и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Наименование должности «учитель» содержится в разделе «Наименование должности» Списков, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Статья 12 ФЗ «Об образовании» указывает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
По общему правилу применения закона № 173 «О трудовых пенсиях» право работников на досрочную трудовую пенсию по старости вытекает не из правового статуса образовательного учреждения, в котором они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П отметил, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (часть 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (часть 1и 3), 39 (часть 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьём ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закреплённое за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области обязанности по включению в педагогический стаж истицы, дающий право для назначения пенсии, периода ее работы учителем физики в средней школе-комплексе № г. Волгодонска Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части следует признать незаконным.
Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Щёкино и Щёкинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой Л.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Данное решение суд считает неправомерным.
С учётом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорного периода, истец выработал предусмотренный ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года необходимый стаж работы, поскольку на дату её обращения с заявлением о назначении пенсии стаж её работы составил более 25 лет.
А поэтому её требования подлежат удовлетворению в полном объёме. В связи с чем, суд полагает обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Щёкино и Щёкинском районе назначить истцу пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами обращения за пенсией, ее назначения, перерасчета ее размера и перехода с одной пенсии на другую, утверждёнными постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19 п б.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Григорьевой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периода работы в педагогический стаж, признании права на досрочную пенсию по старости, об обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Григорьевой Л.М. трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области включить в педагогический стаж Григорьевой Л.М. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в средней школе-комплекс № г. Волгодонска Ростовской области.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области назначить Григорьевой Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 09.03.2012 года.
Судья –