РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2012 года г. Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Козловской И. А.,
при секретаре Ковалевой Н.В.,
с участием процессуального истца помощника прокурора г. Щёкино Капустиной Е.В.,
представителя ответчика комитета по образованию администрации МО Щёкинский район Ходова А.В., выступающего по доверенности № 6 от 21.02.2012 года
представителя ответчика МДОУ «Огаревский детский сад № 42» в лице заведующей Деевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-280 (2012) по исковому заявлению прокурора г. Щёкино в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Огаревский детский сад № 42» к МДОУ «Огаревский детский сад № 42», комитету по образованию администрации МО Щёкинский район о признании бездействия незаконным, об обязании принятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,
установил:
прокурор г. Щёкино обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Огаревский детский сад № 42» к МДОУ «Огаревский детский сад № 42» о признании бездействия незаконным, об обязании принятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Щёкино проведена проверка исполнения требований санитарных правил в деятельности ответчика.
В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Огаревский детский сад № 42» не имеется туалетов для воспитанников, которые были бы оборудованы кабинами с дверями без запоров. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку не соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям. В связи с тем, что администрация образовательного учреждения не принимает мер к исполнению вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, процессуальным истцом заявлено требование в защиту прав воспитанников детского сада.
Просит признать бездействие администрации МДОУ «Огаревский детский сад № 42» по непринятию мер, направленных на оборудование туалетов для воспитанников закрывающимися кабинами без запоров, незаконным. Обязать администрацию МДОУ «Огаревский детский сад № 42» оборудовать туалеты для воспитанников закрывающимися кабинами без запоров.
Определением судьи Щёкинского районного суда Тульской области от 26.01.2012 года привлечён к участию в деле в качестве соответчика комитет по образованию администрации МО Щёкинский район.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Щёкино Капустина Е.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Дала пояснения аналогичные обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Просила признать бездействие администрации МДОУ «Огаревский детский сад № 42» по непринятию мер, направленных на оборудование туалетов в туалетном помещении для детей старшего дошкольного возраста разновозрастной группы закрывающимися кабинами без запоров, незаконным, обязать администрацию МДОУ «Огаревский детский сад № 42» оборудовать туалеты в туалетном помещении для детей старшего дошкольного возраста разновозрастной группы закрывающимися кабинами без запоров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МДОУ «Огаревский детский сад № 42» в лице заведующей Деевой Н.А. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика комитета по образованию администрации МО Щёкинский район по доверенности Ходов А.В. исковые требования не признал, указывал следующее. Из ответа Главного государственного санитарного врача по г. Щёкино и Щёкинскому району, Плавскому и Тёпло-Огарёвскому районам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исходя из технических характеристик туалетных помещений детского сада, технически невозможно оборудовать кабины дверями без запоров в туалетных помещениях старшей и подготовительной групп. Отсутствие дверей в туалетных помещениях не является серьёзным гигиеническим требованием санитарных правил и не может привести к ухудшению эпидемиологической ситуации в учреждении.
Представитель третьего лица администрации МО Щёкинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
В силу ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в МДОУ «Огаревский детский сад № 42» исполнения требований санитарных правил в деятельности учреждения обнаружено следующее нарушение: туалетные помещения для детей старшего дошкольного возраста не оборудованы кабинами с дверями. Указанное нарушение является недопустимым, поскольку не соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с ч. 1, 7 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Ответственность за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся; невыполнение функций, отнесенных к его компетенции и иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. При этом соблюдение санитарных правил являются обязательным для юридических лиц (ст. 39 п. 3 Закона).
Из п. 1.2 Устава МДОУ «Огаревский детский сад № 42», утверждённого ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование Щёкинский район в лице комитета по образованию администрации МО Щёкинский район.
В соответствии с п. 6.18.3 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189, в туалетном помещении для детей старшего дошкольного возраста должны быть закрывающиеся кабины без запоров для размещения детских унитазов.
В судебном заседании представитель ответчика комитета по образованию администрации МО Щёкинский район Ходов А.В., представитель ответчика МДОУ «Огаревский детский сад № 42» указали, что отсутствуют технические возможности для решения вопроса оборудования кабин дверями без запоров в туалетных помещениях разновозрастной группы.
При разрешении заявленных прокурором требований суд не может принять во внимание ответ Главного государственного санитарного врача по г. Щёкино и Щёкинскому району, Плавскому и Тёпло-Огарёвскому районам № 247 от 06.02.2012 года, поскольку он противоречит Конституции Российской Федерации, п. 6.18.3 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189. Отсутствие в туалетном помещении для детей старшего дошкольного возраста, разновозрастной группы туалетов с закрывающимися кабинами без запоров нарушает права воспитанников данной группы МДОУ «Огаревский детский сад № 42».
Учитывая, что ответственность за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений, суд приходит к выводу, что требование процессуального истца, с учётом его уточнений в судебном заседании подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Щёкино в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Огаревский детский сад № 42» к МДОУ «Огаревский детский сад № 42», комитету по образованию администрации МО Щёкинский район о признании бездействия незаконным, об обязании принятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований удовлетворить.
Признать бездействие администрации МДОУ «Огаревский детский сад № 42» по непринятию мер, направленных на оборудование туалетов в туалетном помещении для детей старшего дошкольного возраста разновозрастной группы закрывающимися кабинами без запоров, незаконным.
Обязать администрацию МДОУ «Огаревский детский сад № 42» оборудовать туалеты в туалетном помещении для детей старшего дошкольного возраста разновозрастной группы закрывающимися кабинами без запоров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение принято 14.03.2012 года.
Судья –