Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2012 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
с участием истца Печникова А.А., представителя ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» - Чуриковой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-559/2012 по иску Печникова А.А. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Печников А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что он награжден орденом Мужества, является инвалидом II группы вследствие заболевания, полученного им при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получает пенсию по инвалидности, имеет более 5 лет (13 лет 8 месяцев) трудового стажа и имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», куда он обратился с заявлением о присвоении этого звания и необходимыми документами, в присвоении этого звания ему отказало.
В судебном заседании истец Печников А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Чурикова Е.Е. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что поскольку Печников А.А. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, с наличием которого Закон Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда, право на присвоение такого звания он не приобрел.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно ст.1 указанного Закона Тульской области, условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено, что Печников А.А., 10 августа 1963 г. рождения, награжден орденом Мужества, является инвалидом II группы вследствие заболевания, полученного им при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получает пенсию по инвалидности, имеет более 5 лет (13 лет 8 месяцев) трудового стажа, что подтверждено представленными суду документами и никем не оспаривалось.
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда», куда Печников А.А., полагая, что он имеет право на присвоение такого звания, обратился, в присвоении этого звания ему отказало.
При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда с наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Поскольку Печников А.А. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, право на присвоение такого звания он не приобрел.
Суд соглашается с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», исходя из следующего.
Как отмечалось выше, одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа - учитываемой при определении права на трудовую пенсию суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2 того же Закона).
В силу ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
При применении ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и ст.1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" нельзя не учитывать и положения Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 г.), устанавливающие основания, определяющие право на пенсию по старости и на пенсию за выслугу лет (касающиеся возраста и/или стажа работы, необходимых для назначения пенсии), которые действовали в период подготовки и принятия Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и, безусловно, учитывались при подготовке Федерального закона "О ветеранах".
Из системного анализа приведенных взаимосвязанных нормативных положений следует, что - применительно к рассматриваемому случаю - право лица на присвоение звания ветерана труда законодатель связывает как с наличием стажа (определенной продолжительности работы), необходимого для назначения пенсии по старости, так и достижением определенного возраста, поскольку до его достижения право на пенсию по старости лицо не приобретает; одного лишь трудового стажа (более 5 лет) в рассматриваемом случае для назначения пенсии по старости недостаточно.
Печников А.А. не достиг возраста 50 лет.
Исходя из этого, следует признать, что он не имеет стажа, необходимого для назначения пенсии по старости.
Право на пенсию за выслугу лет Печников А.А. не приобрел, что не оспаривалось им в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что он не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах исковые требования Печникова А.А. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Печникова А.А. об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 марта 2012 г.
Председательствующий