РЕШЕНИЕ 16 марта 2012 года г. Щекино Тульской области Щекинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Алексеевой Т.В., при секретаре Зеленковой Н.Н., с участием доверенного лица заявителя Трошкиной Е.В. – Никитина Д.Б., выступающего по доверенности от 13.09.2011 года, удостоверенной нотариусом Щекинского нотариального округа Тульской области ЧЕИ зарегистрированной в реестре за № 6-3792, судебного пристава-исполнителя ОСП г. Щекино и Щекинского района Тульской области УФССП России по Тульской области Ганичевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-656/2012 по заявлению Трошкиной Е.В. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, установил: Трошкина Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Щекино и Щекинского района Тульской области УФССП России по Тульской области Ганичевой О.Н., нарушающего ее (заявителя) право на исполнение вступившего в законную силу решения суда о предоставлении ей изолированного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, площадью 12,0 кв.м, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, находящегося в г. Щекино Тульской области. В обоснование заявления указала, что решением Щекинского районного суда от 17.10.2011 года, вступившим в законную силу 31.10.2011г., удовлетворены ее требования о предоставлении ей жилого помещения, отвечающего вышеуказанным требованиям. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена судом на администрацию МО г. Щекино Щекинского района. 02.11.2011 года исполнительный лист, выданный на основании решения суда, был предъявлен к исполнению в отдел судебных приставов г. Щекино и Щекинского района. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ганичевой О.Н. Несмотря на положения ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, решение суда до настоящего времени не исполнено. Бездействие судебного пристава-исполнителя Ганичевой О.Н., не принимающей никаких действенных мер к принудительному исполнению вступившего в законную силу решения суда, нарушает право заявителя на исполнение решения суда и на получение благоустроенного жилого помещения. В связи с чем заявитель просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Щекино и Щекинского района Тульской области УФССП России по Тульской области Ганичевой О.Н., нарушающее ее (заявителя) право на исполнение вступившего в законную силу решения суда, незаконным, и обязать судебного пристава-исполнителя Ганичеву О.Н. исполнить в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа – исполнительного листа № 2-2333 (2011), выданного Щекинским районным судом. Определением суда от 12.03.2012г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области и администрация МО г. Щекино Щекинского района. В судебном заседании представитель заявителя Трошкиной Е.В. по доверенности Никитин Д.Б. поддержал доводы, изложенные в заявлении. Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Щекино и Щекинского района Ганичева О.Н. доводы заявления Трошкиной Е.В. не признана. Суду пояснила, что работа по исполнению судебного решения ею проводится, однако, решение не исполнено по причине отсутствия у должника жилого помещения, предоставление которого возможно взыскателю. Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, администрации МО г. Щекино Щекинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд, с учетом ч. 2 ст. 257 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Решением Щекинского районного суда от 17.10.2011г. на администрацию МО г. Щекино Щекинского района была возложена обязанность по предоставлению Трошкиной Е.В. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в г. Щекино, площадью не менее 12,0 кв.м., отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Решение вступило в законную силу 31.10.2011 года (л.д. 20-22). В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (с последующими дополнениями изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Из материалов исполнительного производства судом установлено следующее. 09.11.2011г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов г. Щекино и Щекинского района КТМ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 45419/11/23/71 в отношении должника администрации МО г. Щекино Щекинского района на основании исполнительного листа № 2-2333 от 17.10.2011г., выданного Щекинским районным судом (л.д. 25). Согласно акту совершения исполнительных действий от 22.11.2011г. решение суда о предоставлении Трошкиной Е.В. жилого помещения исполнено не было (л.д. 26-27). Письмом от 02.12.2011г. администрация МО г. Щекино Щекинского района проинформировала судебного пристава-исполнителя о том, что Трошкиной Е.В. предложены для заселения свободные жилые помещения по следующим адресам: <адрес>. Свое решение о заселении Трошкина Е.В. должна была сообщить в администрацию в срок до 09.12.2011 года (л.д. 31, 32). Согласно акту совершения исполнительных действий от 06.12.2011 года, составленному судебным приставом-исполнителем КТМ при участии представителя администрации МО г. Щекино Щекинского района ХЛГ, решение суда о предоставлении Трошкиной Е.В. жилого помещения исполнено не было (л.д. 33). Постановлением судебного пристава-исполнителя Щекинского ОСП КТМ от 06.12.2011 года должнику администрации МО г. Щекино Щекинского района был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.12.2011 года (л.д. 34). Письмом от 15.12.2011 года администрация МО г. Щекино Щекинского района проинформировала судебного пристава-исполнителя о том, что Трошкиной Е.В. предложены для заселения свободные жилые помещения по следующим адресам: <адрес> Свое решение о заселении Трошкина Е.В. должна была сообщить в администрацию в срок до 28.12.2011 года (л.д. 36). Согласно акту совершения исполнительных действий от 20.12.2011 года, составленному судебным приставом-исполнителем КТМ при участии представителя администрации МО г. Щекино Щекинского района ХЛГ, решение суда о предоставлении Трошкиной Е.В. жилого помещения исполнено не было (л.д. 37). Постановлением судебного пристава-исполнителя Щекинского ОСП КТМ от 20.12.2011 года должнику администрации МО г. Щекино Щекинского района был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.12.2011 года (л.д. 39). Согласно акту совершения исполнительных действий от 18.01.2012 года, составленному судебным приставом-исполнителем Щекинского ОСП Ганичевой О.Н. при участии представителя администрации МО г. Щекино Щекинского района МАВ, решение суда о предоставлении Трошкиной Е.В. жилого помещения исполнено не было (л.д. 40-41). Постановлением судебного пристава-исполнителя Щекинского ОСП Ганичевой О.Н. от 18.01.2012 года должнику администрации МО г. Щекино Щекинского района был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2012 года (л.д. 42-43). Письмом от 31.01.2012 года администрация МО г. Щекино Щекинского района проинформировала судебного пристава-исполнителя о том, что Трошкиной Е.В. предложены для заселения свободные жилые помещения по следующим адресам: <адрес> Свое решение о заселении Трошкина Е.В. должна была сообщить в администрацию в срок до 15.02.2012 года (л.д. 45, 46). Согласно акту совершения исполнительных действий от 31.01.2012 года, составленному судебным приставом-исполнителем Ганичевой О.Н. при участии представителя администрации МО г. Щекино Щекинского района МАВ решение суда о предоставлении Трошкиной Е.В. жилого помещения исполнено не было (л.д. 47-48). Постановлением судебного пристава-исполнителя Щекинского ОСП Ганичевой О.Н. от 31.01.2012 года должнику администрации МО г. Щекино Щекинского района был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.02.2012 года (л.д. 49-50). Согласно акту совершения исполнительных действий от 23.02.2012 года, составленному судебным приставом-исполнителем Ганичевой О.Н. при участии представителя администрации МО г. Щекино Щекинского района МАВ, решение суда о предоставлении Трошкиной Е.В. жилого помещения исполнено не было (л.д. 52-53). Постановлением судебного пристава-исполнителя Щекинского ОСП Ганичевой О.Н. от 13.02.2012 года должнику администрации МО г. Щекино Щекинского района был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.02.2012 года (л.д. 55-56). Согласно акту совершения исполнительных действий от 27.02.2012 года, составленному судебным приставом-исполнителем Ганичевой О.Н. при участии представителя администрации МО г. Щекино Щекинского района МАВ, решение суда о предоставлении Трошкиной Е.В. жилого помещения исполнено не было (л.д. 57-58). Письмом от 27.02.2012 года администрация МО г. Щекино Щекинского района проинформировала судебного пристава-исполнителя о том, что Трошкиной Е.В. предложены для заселения свободные жилые помещения по следующим адресам: <адрес> Свое решение о заселении Трошкина Е.В. должна была сообщить в администрацию в срок до 15.02.2012 года (л.д. 60). Постановлением судебного пристава-исполнителя Щекинского ОСП Ганичевой О.Н. от 27.02.2012 года должнику администрации МО г. Щекино Щекинского района был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.03.2012 года (л.д. 61). Письмом от 07.03.2012 года администрация МО г. Щекино Щекинского района проинформировала судебного пристава-исполнителя о том, что в рамках исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений гражданам администрацией совместно с ООО «ЭКОжилстрой» ведется интенсивная работа по выявлению свободных жилых помещений на территории г. Щекино. Выявлено свободное муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес> (комната в общежитии). Данное жилое помещение будет предложено Трошкиной Е.В. (л.д. 62). Письмом судебного пристава-исполнителя Ганичевой О.Н. от 13.03.2012 года взыскатель Трошкина Е.В. и ее представитель Никитин Д.Б. были извещены о проведении исполнительных действий 14.03.2012 года в 15 час. 00 мин. по осмотру жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 63). Согласно акту совершения исполнительных действий от 14.03.2012 года состоялся осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с участием понятых, взыскателя Трошкиной Е.В., ее представителя Никитина Д.Б., а также представителя должника администрации МО г. Щекино Щекинского района МАВ В ходе осмотра было установлено, что предложенная комната не запирается, нуждается в ремонте, захламлена, в ней развешено белье для просушки (л.д. 64). 15.03.2012 года судебным приставом-исполнителем Ганичевой О.Н. должнику администрации МО г. Щекино Щекинского района, а также администрации МО Щекинский район направлен запрос о предоставлении информации о приобретении жилья в новостройках либо на вторичном рынке жилья для исполнения решения суда о предоставлении благоустроенного жилого помещения Трошкиной Е.В. Должник предупрежден, что в случае невыполнения настоящего требования судебным приставом будут предприняты меры по привлечению виновного к административной ответственности в соответствии с п. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 65). В силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Согласно ч.1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). По смыслу закона, суд удовлетворяет заявление об оспаривании действий (бездействия) и решений судебного пристава - исполнителя, если судебным приставом - исполнителем допущены нарушения требований действующего законодательства, регламентирующего производство по исполнению исполнительных документов. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 этого же Закона). При рассмотрении заявления Трошкиной Е.В. судом выявлены нарушения требований действующего законодательства, регламентирующего производство по исполнению исполнительных документов. Судом установлено, что исполнительное производство № 45419/11/23/71, возбужденное 09.11.2011г., в отношении должника администрации МО г. Щекино Щекинского района на основании исполнительного листа № 2-2333 от 17.10.2011 года, выданного Щекинским районным судом Тульской области не окончено до настоящего времени. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в нарушение положений ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Длительное время судебный пристав-исполнитель ограничивался лишь составлением актов о неисполнении решения суда, вынесением постановлений о назначении должнику нового срока для исполнения и ожиданием, что должник сам исполнит требования исполнительного документа. Лишь 14.03.2012 года, то есть спустя более 4-х месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, и в период рассмотрения судом настоящего заявления Трошкиной Е.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель впервые совершил исполнительные действия по осмотру предложенного должником жилого помещения с участием сторон. В силу ч. 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требования, содержащегося в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Эта обязанность судебным приставом - исполнителем нарушена, что не оспаривалось ею в судебном заседании. В силу ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ст.2 Федерального закона "О судебных приставах"). Исходя из этого, следует признать, что в процессе принудительного исполнения указанного решения суда судебным приставом - исполнителем не приняты все допустимые законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в результате чего решение суда до настоящего времени не исполнено, что нарушает права и законные интересы взыскателя, в том числе право на судебную защиту. В связи с чем в силу ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает правильным признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов г.Щекино и Щекинского района Тульской области Ганичевой О.Н. по исполнению требования, содержащегося в исполнительном листе, выданном на основании решения Щёкинского районного суда Тульской области от 17 октября 2011 года и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Щекино и Щекинского района Тульской области УФССП России по Тульской области Ганичеву О.Н. исполнить в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа – исполнительного листа № 2-2333 (2011), выданного Щекинским районным судом. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: заявление Трошкиной Е.В. удовлетворить. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Щекино и Щекинского района Тульской области УФССП России по Тульской области Ганичевой О.Н., нарушающее право Трошкиной Е.В. на исполнение вступившего в законную силу решения суда, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Щекино и Щекинского района Тульской области УФССП России по Тульской области Ганичеву О.Н. исполнить в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа – исполнительного листа № 2-2333 (2011) от 17.10.2011г. Щекинского районного суда о предоставлении Трошкиной Е.В. изолированного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, площадью 12,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в г. Щекино Тульской области. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2012г. Председательствующий -