РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2012 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Редюхиной Н.О.,

с участием истца Муравьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-675/2012 по исковому заявлению Муравьева А.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о возложении обязанности назначить ежемесячные денежные выплаты,

установил:

Муравьев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о возложении обязанности назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 ФЗ Закона Тульской области от 28.12.2004 года №393-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В обоснование заявленных требований сослался на то, что является ветераном труда, о чем имеет соответствующее удостоверение серии В №1306689 от 24 февраля 2012 года. Как ветеран труда, в силу ст. ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» вправе пользоваться мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Обратившись с заявлением о предоставлении данной меры социальной поддержки в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», ему было отказано в предоставлении данных льгот. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика с декабря 2011 года предоставлять льготу в соответствии со ст.ст. 22, 23 ФЗ «О ветеранах» и ст. ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В соответствии с определением судьи от 29.03.2012 года судом принят отказ Муравьева А.В. от иска в части требований к ГУ ТО «УСЗН Щёкинского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил суду письменные возражения по иску, указывая на то, что истец в настоящее время продолжает службу и не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с достижением которого Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.ст. 7 указанного Закона Тульской области, он не приобрел.

Суд определил в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец Муравьев А.В. иск в части требований об обязании государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» назначить денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», иск поддержал, просил суд его удовлетворить.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что Муравьев А.В. является ветераном труда, что подтверждается выданным ему 24 февраля 2012 года удостоверением.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты (ст.3 указанного Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района», полномочное устанавливать и начислять указанные выплаты, куда Муравьев А.В., полагая, что он имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст.3,7 указанного Закона Тульской области, обратился, в предоставлении этих мер социальной поддержки ему отказало.

При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае - это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку Муравьев А.В. этого возраста не достиг, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст.ст.3,7 указанного Закона Тульской области, как считает указанное государственное учреждение, он не приобрел.

Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» согласиться нельзя.

Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты (ст.3 указанного Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).

При этом, исходя из буквального содержания ст.3 указанного Закона, право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Таким образом, право ветеранов труда на указанную меру социальной поддержки законодатель связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и не ограничивает приобретение этого права с каким - либо видом пенсии или наличием какого - либо определенного возраста.

Судом установлено, что Муравьев А.В. получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.

Лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».

При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается, по общему правилу, независимо от возраста лицам, уволенным со службы, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.

Пенсия за выслугу лет, получаемая Муравьевым А.В. в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям в Российской Федерации.

Следовательно, он достиг возраста, дающего ему право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что Муравьев А.В. является ветераном боевых действий, в связи с чем, получает выплаты как федеральный льготник.

Статьей 8 Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО) предусмотрено, если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (часть 4 в ред. Закона Тульской области от 18.10.2011 N 1658-ЗТО)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Муравьев А.В. имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» право Муравьева А.В. на предоставление этих мер социальной поддержки подлежит судебной защите путем обязании указанного государственного учреждения назначить ему указанные ежемесячные денежные выплаты.

В силу п.19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 г. № 30, денежная выплата, предусмотренная ст.3 Закона, назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в п.п.8 - 9 указанного Положения.

Муравьев А.В. обратился в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами 27 февраля 2012 г., а удостоверение ветеран труда им выдано 24 февраля 2012 года следовательно, указанная выплата должна быть ему назначена с 1 марта 2012 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Муравьева А.В. об обязании предоставить меры социальной поддержки удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» назначить Муравьеву А.В. денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» за потребляемые жилищно-коммунальные услуги, с 1 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий