Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 апреля 2012 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
с участием истца Редькина М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-720/2012 по иску Редькина М.И. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Редькин М.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» и просит суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении ему этого звания, признать за ним право на присвоение этого звания и обязать ответчика выдать ему удостоверение ветерана труда.
Исковые требования мотивированы тем, что Редькин М.И. приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, награжден государственной наградой - медалью «За отличие в охране общественного порядка» и ведомственным знаком отличия (медалью) в труде - медалью «За отличие в службе» III степени и имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», куда он обратился с заявлением о присвоении этого звания и необходимыми документами, в присвоении этого звания ему отказало.
В судебном заседании истец Редькин М.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представители ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» и привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно ст.1 указанного Закона Тульской области, условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено, что Редькин М.И. приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 11 августа 2011 г., что подтверждается справкой 2-го отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области от 12 января 2012 г., награжден государственной наградой - медалью «За отличие в охране общественного порядка» и ведомственным знаком отличия (медалью) в труде - медалью «За отличие в службе» III степени, что подтверждается выданными ему удостоверениями, копии которых представлены суду и имеются в материалах дела, и никем не оспаривалось.
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда», куда Редькин М.И., полагая, что он имеет право на присвоение такого звания, обратился, в присвоении этого звания ему отказало.
При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда с наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет для мужчин). Поскольку Редькин М.И. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, право на присвоение такого звания он не приобрел.
Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, право лица на присвоение звания ветерана труда законодатель связывает с наличием стажа (определенной продолжительности работы), необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.
Лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".
При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается как при наличии на день увольнения не менее 20 лет выслуги независимо от возраста, так и при достижении на день увольнения 45 - летнего возраста, наличии общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная и (или) правоохранительная служба, и увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями.
Следовательно, приобретение ими права на пенсию за выслугу лет обусловлено наличием определенной продолжительности работы (стажа работы).
Как установлено судом при рассмотрении дела, Редькин М.И. приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, его выслуга на правоохранительной службе составляет более 20 лет. Реализация этого права обусловлена его увольнением со службы и зависит исключительно от его волеизъявления.
Исходя из этого, следует признать, что он имеет стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Редькин М.И. также награжден государственной наградой - медалью «За отличие в охране общественного порядка» и ведомственным знаком отличия (медалью) в труде - медалью «За отличие в службе» III степени, что документально подтверждено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Редькин М.И. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Редькина М.И. на присвоение звания ветерана труда подлежит судебной защите путем признания незаконным такого отказа, признания за ним права на присвоение этого звания и обязания ответчика выдать ему удостоверение ветерана труда.
При таких обстоятельствах исковые требования Редькина М.И. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Редькина М.И. об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в присвоении Редькину М.И. звания «Ветеран труда».
Признать за Редькиным М.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» выдать Редькину М.И. удостоверение ветерана труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий