о признании бездействия незаконным по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, санитарных правил



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2012 г. п. Теплое Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Шведовой О.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Маслова В.В.,

представителя ответчика МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» Сопольковой Н.М.,

представителей третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах Моисеевой Л.Н., Щербаковой Л.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-583/2012 по исковому заявлению прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа», комитету образования администрации МО Тепло-Огаревский район о признании бездействия незаконным по невыполнению санитарно-эпидемиологических требований, санитарных правил,

установил:

прокурор Тепло-Огаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа», комитету образования администрации МО Тепло-Огаревский район о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, санитарных правил.

Иск мотивировал тем, что прокуратурой Тепло-Огаревского района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах 3 февраля 2012 года была проведена проверка соблюдения МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» законодательства, направленного на создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. В ходе проверки было установлено, что в МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования, а именно не обеспечены безопасные условия обучения детей и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10, к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96, к профилактике инфекционных болезней профилактика гриппа СП 3.1.2.1319-03, а так же к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08;

- не обеспечены оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды, в соответствии с требованиями п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2812-10;

- не обеспечена температура воздуха в учебных помещениях и кабинетах 18 - 24 °C; в спортзале - 17 - 20 °C, в соответствии с требованиями п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- не обеспечены площадью учебные кабинеты из расчета: не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10.

- не оборудованы учебные помещения с соблюдением следующих размеров проходов и расстояния в сантиметрах: между рядами двухместных столов - не менее 60; между рядом столов и наружной продольной стеной - не менее 50 - 70; между рядом столов и внутренней продольной стеной (перегородкой) или шкафами, стоящими вдоль этой стены, - не менее 50; от последних столов до стены (перегородки), противоположной классной доске, - не менее 70, от задней стены, являющейся наружной, - 100; от демонстрационного стола до учебной доски - не менее 100; от первой парты до учебной доски - не менее 240; расстояние от классной доски до первого ряда столов в кабинетах квадратной или поперечной конфигурации при четырехрядной расстановке мебели - не менее 300 в соответствии с требованиями п. 5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

- не обеспечено ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C в соответствии с требованиями п. 5.10 СанПиН 2.4.5 2409-08;

- не заменена деформированная, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью кухонная и столовая посуда на новую, соответствующую требованиям п. 4.12 СанПиН 2.4.5 2409-08;

- не организован питьевой режим в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики или вода, расфасованная в емкости.

В связи с чем истец просил суд признать бездействие МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» незаконным и обязать устранить вышеуказанные нарушения.

Определением Щекинского районного суда от 11.04.2012 г. производство по делу в части возложения обязанности по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, санитарных правил, а именно: обеспечить безопасные условия обучения детей и соблюсти санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10, к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96, к профилактике инфекционных болезней профилактика гриппа СП 3.1.2.1319-03, а так же к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08;

- обеспечить оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды, в соответствии с требованиями п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2812-10;

- обеспечить температура воздуха в учебных помещениях и кабинетах 18 - 24 °C; в спортзале - 17 - 20 °C, в соответствии с требованиями п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обеспечить площадью учебные кабинеты из расчета: не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10.

- оборудовать учебные помещения с соблюдением следующих размеров проходов и расстояния в сантиметрах: между рядами двухместных столов - не менее 60; между рядом столов и наружной продольной стеной - не менее 50 - 70; между рядом столов и внутренней продольной стеной (перегородкой) или шкафами, стоящими вдоль этой стены, - не менее 50; от последних столов до стены (перегородки), противоположной классной доске, - не менее 70, от задней стены, являющейся наружной, - 100; от демонстрационного стола до учебной доски - не менее 100; от первой парты до учебной доски - не менее 240; расстояние от классной доски до первого ряда столов в кабинетах квадратной или поперечной конфигурации при четырехрядной расстановке мебели - не менее 300 в соответствии с требованиями п. 5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

- обеспечить ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C в соответствии с требованиями п. 5.10 СанПиН 2.4.5 2409-08;

- заменить деформированную, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью кухонную и столовую посуду на новую, соответствующую требованиям п. 4.12 СанПиН 2.4.5 2409-08;

- организовать питьевой режим в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики или вода, расфасованная в емкости, по основаниям ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, было прекращено в виду того, что ответчиком МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» в добровольном порядке заявленные требования были выполнены в полном объеме до вынесения решения по существу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тепло-Огаревского района Маслов В.В. исковые требования в части признания бездействия администрации МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» по обеспечению безопасных условий обучения детей и соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении СанПиН 2.4.2.2821-10, к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96, к профилактике инфекционных болезней профилактика гриппа СП 3.1.2.1319-03, а так же к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08 незаконным, поддержал в полном объеме. Пояснил, что хотя эти бездействия имели место на момент проверки 03.02.2012 г. и устранены на сегодняшний день в полном объеме, бездействия на тот период времени являлись незаконными.

В судебном заседании представитель ответчика МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» Сополькова Н.М. суду пояснила, что до вынесения судом решения все нарушения выявленные проверкой 3 февраля 2012 года были устранены в полном объеме. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представители третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах по доверенностям Моисеева Л.Н., Щербакова Л.И., суду пояснили, что по поручению суда выезжали в МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» 10 апреля 2012 года для установления того, в какой мере были выполнены нарушения, выявленные совместной проверкой 3 февраля 2012 года. Было установлено, что все указанные в иске требования были исполнены ответчиком в полном объеме до вынесения решения по существу. Разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета образования администрации муниципального образования Тепло-Огаревский Николаева И.Е. в судебное заседание не явилась, письменно обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие. В заявлении указала на то, что выявленные в ходе проверки образовательного учреждения замечания были устранены.

Представитель третьего лица финансового управления администрации муниципального образования Тепло-Огаревский в судебное заседание не явился, письменно обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела по существу в отсутствие своего представителя.

В соответствие с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию процессуального истца, ответчика и третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь с настоящими требованиями в суд, прокурор сослался на то, что 03.02.12 г. при проведении проверки прокуратурой района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах был выявлен ряд нарушений обязательных требований по обеспечению безопасных условий обучения детей и соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении СанПиН 2.4.2.2821-10, к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96, к профилактике инфекционных болезней профилактика гриппа СП 3.1.2.1319-03, а так же к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что выявленные нарушения были устранены в полном объеме.

Так, из постановления № 143 по делу об административном правонарушении от 12.03.2012 г. следует, что ответчик был привлечен за указанные нарушения к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 53-55), а также приостановлена деятельность данного учреждения по постановлению Щекинского районного суда Тульской области от 14.02.2012 г. сроком на 30 суток.

Сумма штрафа в сумме 2000 руб. была оплачена 04.04.2012 г., что подтверждается квитанцией (л.д. 41).

Постановлением Щекинского районного суда Тульской области от 22.02.2012 года прекращено исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности. Основание для принятия такого решения явилось то, что МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» были устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Поскольку постановлением Щекинского районного суда Тульской области от 22.02.2012 года прекращено исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности досрочно, исполнительное производство по данному факту также было прекращено, что подтверждается постановлением старшего судебного пристава ОСП Тепло-Огаревского района от 29.02.2012 г. № 298/12/20/71 (л.д. 52).

Из счета № 723 от 03.02.2012 г. следует, что ответчиком был закуплен товар, необходимый для выполнения предписанных требований (л.д. 43).

Кроме этого, из протокола измерения уровней физического фактора (параметров микроклимата) от 17.02.2012 г. № 58, судом было установлено, что нарушенные ранее требования, выявленные проверкой 03.02.2012 г. приведены в соответствие с СанПиН 2.4.2.282-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (л.д.70).

Согласно приложению к накладной № б000011695 от 03.04.2012 г., следует, что МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» организован питьевой режим, в форме - расфасованной в емкости (л.д. 71).

То обстоятельство, что МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» обеспечила безопасные условия обучения детей и соблюдены санитарно-эпидемиологические требования по п.6.1,6.2,4.9,5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.2 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 7.6 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа», 5.10,4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» подтверждается проведенной проверкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах от 10.04.2012 года № 932 (л.д. 65-66).

Прокурором к рассмотрению заявлено требование о признании бездействия администрации МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» по обеспечению безопасных условий обучения детей и соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении СанПиН 2.4.2.2821-10, к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96, к профилактике инфекционных болезней профилактика гриппа СП 3.1.2.1319-03, а так же к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08 незаконным.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя исковые требования о признании бездействия администрации МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» по обеспечению безопасных условий обучения детей и соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении СанПиН 2.4.2.2821-10, к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96, к профилактике инфекционных болезней профилактика гриппа СП 3.1.2.1319-03, а так же к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08 незаконным, прокурор, в нарушении вышеуказанной нормы закона не представил доказательств того, что на момент вынесения решения ответчиком нарушаются указанные нормы.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, суд не смог установить какие действия (бездействия) МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» являются незаконными.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска прокурора.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об устранении на момент рассмотрения спора нарушений требований по обеспечению безопасных условий обучения детей и соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении СанПиН 2.4.2.2821-10, к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96, к профилактике инфекционных болезней профилактика гриппа СП 3.1.2.1319-03, а так же к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таком положении нельзя признать доказанным, что допущенные нарушения, выявленные прокуратурой в ходе проверки 03.02.2012 года, на момент принятия судом решения не были устранены в полном объеме.

Поэтому исковые требования прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Мининская основная общеобразовательная школа», комитету образования администрации МО Тепло-Огаревский район о признании бездействия незаконным по не выполнению санитарно-эпидемиологических требований, санитарных правил, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 апреля 2012 года.

Председательствующий: