Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2012 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
с участием истца Морозова С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-911/2012 по иску Морозова С.М. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в предоставлении меры социальной поддержки,
у с т а н о в и л:
Морозов С.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в предоставлении меры социальной поддержки и с учетом уточнения просит суд признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение (в том числе в отношении проживающих совместно с ним его несовершеннолетних детей М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и М.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения), ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить ему ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные для ветеранов труда ст.3 указанного Закона Тульской области.
Исковые требования мотивированы тем, что Морозов С.М. является ветераном труда, получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, подпадает под действие Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и имеет право на получение указанных денежных выплат, однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», куда он обратился за указанными ежемесячными денежными выплатами, в их назначении ему отказало. Совместно с ним проживают его несовершеннолетние дети М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и М.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В судебном заседании истец Морозов С.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что Морозов С.М. является ветераном труда, что подтверждается выданным ему 24 февраля 2012 г. удостоверением; он также получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, что подтверждается выданным ему 3 ноября 2011 г. удостоверением.
Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива (ст.3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).
При этом в силу п.1 ст.3 Закона меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное устанавливать и начислять указанные выплаты, куда Морозов С.М., полагая, что он имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.3 указанного Закона Тульской области, обратился, в предоставлении этой меры социальной поддержки ему отказало.
При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае - это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку Морозов С.М. этого возраста не достиг, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст.3 указанного Закона Тульской области, как считает указанное государственное учреждение, он не приобрел.
Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующих денежных выплат (ст.3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).
При этом - исходя из буквального содержания ст.3 указанного Закона - право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующих денежных выплат возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Таким образом, право ветеранов труда на указанную меру социальной поддержки законодатель связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и не ограничивает приобретение этого права каким - либо видом пенсии или наличием какого - либо определенного возраста.
Судом установлено, что Морозов С.М. получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют сотрудники учреждений и органов уголовно - исполнительной системы.
К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.
Сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".
При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается, по общему правилу, независимо от возраста лицам, уволенным со службы, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.
Пенсия за выслугу лет, получаемая Морозовым С.М. в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", относится к государственным пенсиям в Российской Федерации.
Следовательно, он достиг возраста, дающего ему право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Морозов С.М. имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
Как видно из представленной суду справки ООО «ЭКОжилстрой» от 29 февраля 2012 г., совместно с Морозовым С.М. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства и проживают его несовершеннолетние дети М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и М.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Их родственные отношения документально подтверждены свидетельствами о рождении детей. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.
Суд отмечает, что Морозов С.М. является ветераном боевых действий, что подтверждается выданным ему 8 декабря 2004 г. удостоверением, и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов боевых действий федеральным законодательством.
Вместе с тем, Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" не содержит нормы о том, что если лицо одновременно имеет право на меры социальной поддержки по этому Закону и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, независимо от основания, по которому они установлены, действие этого Закона Тульской области на него не распространяется. Не содержат аналогичных норм и иные акты законодательства, устанавливающие меры социальной поддержки ветеранов.
Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Морозова С.М. на предоставление этой меры социальной поддержки подлежит судебной защите путем признания за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", в виде указанных ежемесячных денежных выплат и обязания указанного государственного учреждения назначить ему указанные ежемесячные денежные выплаты.
В силу п.19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 г. № 30, денежные выплаты, предусмотренные ст.3 Закона, назначаются с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление этих выплат, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в п.п.8 - 9 указанного Положения.
Право на предоставление указанных денежных выплат возникло у Морозова С.М. со дня присвоения ему звания ветерана труда и выдачи удостоверения ветерана труда - 24 февраля 2012 г.
Морозов С.М. обратился в орган социального развития за указанными ежемесячными денежными выплатами 29 февраля 2012 г., следовательно, указанные выплаты должны быть ему назначены с 1 марта 2012 г.
При таких обстоятельствах исковые требования Морозова С.М. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Морозова С.М. об оспаривании действий по отказу в предоставлении меры социальной поддержки удовлетворить.
Признать за Морозовым С.М. право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение (в том числе в отношении проживающих совместно с ним его несовершеннолетних детей М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и М.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения), ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить Морозову С.М. ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные для ветеранов труда ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", с 1 марта 2012 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий