Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2012 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
с участием истца Абрамова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-998/2012 по иску Абрамова С.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» об оспаривании действий по отказу в выплате недополученных сумм ежемесячных денежных выплат,
у с т а н о в и л:
Абрамов С.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» об оспаривании действий по отказу в выплате недополученных им с ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст.3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он является ветераном труда, с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и приобрел право на получение указанных денежных выплат, однако эти выплаты указанным учреждением производятся ему лишь с ДД.ММ.ГГГГ (выплата, предусмотренная ст.3 Закона) и с ДД.ММ.ГГГГ (выплата, предусмотренная ст.7 Закона), в выплате недополученных им с ДД.ММ.ГГГГ сумм этих денежных выплат указанное учреждение ему отказало.
В судебном заседании истец Абрамов С.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что Абрамов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда, что подтверждается выданным ему удостоверением; он также с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается выданным ему ДД.ММ.ГГГГ удостоверением.
Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива (ст.3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).
Право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, возникло у Абрамова С.В. со дня присвоения ему звания ветерана труда и выдачи удостоверения ветерана труда - ДД.ММ.ГГГГ
Указанные выплаты производятся ему государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» с ДД.ММ.ГГГГ (выплата, предусмотренная ст.3 Закона) и с ДД.ММ.ГГГГ (выплата, предусмотренная ст.7 Закона). Выплаты производятся ему на основании решения Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ
В выплате недополученных им с ДД.ММ.ГГГГ сумм этих денежных выплат указанное учреждение ему отказало (письмо от ДД.ММ.ГГГГ).
Суд считает такой отказ правомерным, исходя из следующего.
В силу п.19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 г. № 30, денежная выплата, предусмотренная ст.3 Закона, назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в п.п.8 - 9 указанного Положения.
В силу п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 г. № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст.7 Закона, назначается со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п.4 указанного Порядка.
Эти правовыми нормами предусмотрен заявительный порядок обращения ветеранов труда за предоставлением ежемесячных денежных выплат: такие выплаты предоставляются ветеранам труда по их обращениям; ветераны труда самостоятельны в принятии решений об обращении за этими выплатами. Названные нормы, определяя сроки, с которых будут назначаться такие выплаты, наделяют ветеранов труда свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на их получение и способствуют тем самым своевременному обращению ветеранов труда за назначением соответствующих выплат.
Абрамов С.В. обратился в орган социального развития за денежными выплатами, предусмотренными для ветеранов труда ст.ст.3, 7 указанного Закона Тульской области, 10 февраля 2011 г.
Приведенное обстоятельство установлено решением Щекинского районного суда Тульской области от 24 марта 2011 г.
В соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Доказательств того, что Абрамов С.В. ранее этой даты обращался в орган социального развития за денежными выплатами, предусмотренными для ветеранов труда ст.ст.3, 7 указанного Закона Тульской области, с письменным заявлением (заявлениями) и необходимыми документами, в материалах дела нет и суду не представлено.
Исходя из этого, денежная выплата, предусмотренная ст.3 Закона, указанным учреждением правомерно, как это и предусмотрено приведенными нормативными положениями, ему выплачивается с 1 ноября 2010 г., а денежная выплата, предусмотренная ст.7 Закона, - с 10 февраля 2011 г.
Оснований считать, что эти выплаты должны ему выплачиваться со дня присвоения ему звания ветерана труда и выдачи удостоверения ветерана труда - ДД.ММ.ГГГГ, - с учетом содержания приведенных нормативных положений - у суда нет. Действие Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (ст.10 этого Закона). Кроме того, в соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 г. № 30, денежная выплата, предусмотренная ст.3 Закона, производится органом социального развития с ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах иск не может быть удовлетворен судом.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Абрамова С.В. об оспаривании действий по отказу в выплате недополученных сумм ежемесячных денежных выплат отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 мая 2012 г.
Председательствующий