о присвоении звания `Ветеран труда`

Судебные акты /
ЦФО /
Тульская область /
Щекинский районный суд /
о присвоении звания `Ветеран труда`

о присвоении звания `Ветеран труда`

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2012 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Редюхиной Н.О.,

с участием истца Васильчикова А.С., представителя истца Васильчикова А.С.- адвоката Залуцкой О.С., представившей удостоверение №154 от 31.12.2002 года и ордер серии АА № от 10 апреля 2012 года, представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» Чуриковой Е.Е., по доверенности №3 от 2 апреля 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щёкинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-965/2012 по иску Васильчикова А.С. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

установил:

Васильчиков А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и выдаче удостоверения «Ветеран труда», указывая на то, что 26 марта 2012 года обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением необходимого пакета документов. Решением от 30.03.2012 года ему отказано в присвоении указанного звания, так как продолжительность трудового стажа не соответствует требованиям закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»» от 28.02.2007 года №797-ЗТО. С указанными доводами истец не согласен, так как считает их противоречащими Федеральному закону «О ветеранах», а также Закону Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». Истец награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет удостоверение «За добросовестный труд в потребительской кооперации России»; имеет трудовой стаж в календарном исчислении 35 лет 04 месяца 17 дней.

Просит признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в присвоении звания «Ветеран труда» незаконными и обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Васильчиков А.С. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца Васильчикова А.С.- адвоката Залуцкая О.С. требования своего доверителя поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в судебном заседании Чурикова Е.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, в частности, указала, что система потребительской кооперации РФ не является ведомством, осуществляющим функции государственного управления какой-либо отраслью.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно ст. 1 указанного Закона Тульской области, условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются, в частности, нагрудные знаки "За активную работу в профсоюзах", почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР "За длительную безупречную работу в профсоюзах".

В соответствии с постановлением Центрального союза потребительских обществ Центрсоюза Российской Федерации (России) от 18 июня 1997 года №272-П «О поощрении работников в потребительской кооперации в связи с 75–м Международным днем кооперации» Васильчиков А.С.- водитель Тепло-Огаревского района за многолетнюю плодотворную работу в потребительской кооперации и в связи с 75-м Международным днем кооперации награжден значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Из материалов дела усматривается, что Васильчиков А.С. имеет удостоверение «За добросовестный труд в потребительском кооперативе России», выданное от имени Правления Центросоюза России 18 июня 1997 года №272-П

Из справки, выданной УПФ по Тульской области от 28.04.2012 года №01-2-10/3916 усматривается, что Васильчиков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, трудовой стаж составляет 35 лет 04 месяца 17 дней.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Васильчиков А.С. приобрел право на получение звания «Ветеран труда».

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». При этом следует учесть разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 4 постановления от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», согласно которым в случае, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с Федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 11 статьи 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда", звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения; споры о присвоении звания «Ветеран труда» и о выдаче удостоверения «Ветеран труда» рассматриваются комиссией по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда», созданной при исполнительной власти области по социальному развитию.

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда», должно было руководствоваться положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», так и лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем, для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или установления (назначения) такой пенсии.

Вместе с тем, решением комиссии по социальным вопросам Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» от 30 марта 2012 года Васильчикову А.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

При этом указанное Государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области 28.02.2007 года № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда с наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет), а наличие у Васильчикова А.С. удостоверения «За добросовестный руд в потребительской кооперации России» к ведомственным знакам отличия в труде не относится, в связи с чем, право на присвоение такого звания он не приобрел.

Между тем, с такой позицией Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» согласиться нельзя.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах»(ред. от 16.11.2011) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).

В соответствии с Закон Тульской области от 28.02.2007 N 797-ЗТО(ред. от 22.07.2010)"Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 15.02.2007 N 43/1867) предусмотрено, что условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из приложения к письму Минтруда РФ от 7 октября 1998 г. №5635-КС относятся в том числе «за добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Васильчиков А.С. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Нарушенное отказом Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Васильчикова А.С. на присвоение звания ветерана труда подлежит судебной защите путем признания незаконным такого отказа, признания за ним права на присвоение этого звания и обязании ответчика выдать ему удостоверение ветерана труда.

При таких обстоятельствах исковые требования Васильчикова А.С. о признании отказа Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и выдаче удостоверения «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Васильчикова А.С. удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в присвоении Васильчикову А.С. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» выдать Васильчикову А.С.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня вынесения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 мая 2012 года.

Председательствующий