РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2012 года г. Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Козловской И. А.,
при секретаре Саливон О.А.,
с участием процессуального истца – помощника прокурора г. Щекино Капустиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1069 (2012) по исковому заявлению прокурора г. Щёкино в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «ЭКОжилстрой» о признании незаконным бездействия управляющей организации по ненадлежащему исполнению обязательств по управлению многоквартирным домом в части оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту жилого дома,
установил:
прокурор г. Щёкино обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ООО «ЭКОжилстрой» о признании незаконным бездействия управляющей организации по ненадлежащему исполнению обязательств по управлению многоквартирным домом в части оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту жилого дома. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой г. Щёкино установлено на придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на дорожном покрытии имеется обильное количество снега на обледеневшем основании, кашеобразная снежная масса, лужи. Проезды на дворовую территорию заужены, движение автотранспорта, в том числе и спецтехники затруднено, движение пешеходов затруднено, что представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
Установленные обстоятельства имеют место по причине несвоевременного и ненадлежащего исполнения управляющей организацией ООО «ЭКОжилстрой» возложенных договором по управлению многоквартирным домом и законодательством Российской Федерации обязанностей по управлению многоквартирным жилым домом в части санитарного содержания и технической эксплуатации жилищного фонда.
Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей по управлению многоквартирным жилым домом и содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, может повлечь нарушение конституционных прав граждан на жизнь и охрану здоровья, а также к нарушениям жилищных прав и законных интересов граждан, проживающих в указанном жилом доме.
Просит обязать ООО «ЭКОжилстрой» провести работы по уборке придомовой территории от снега, наледи, кашеобразной снежной массы по адресу: : <адрес>.
Определением судьи Щёкинского районного суда от 03.05.2012 года принято к производству уточнённое исковое заявление прокурора г. Щёкино в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «ЭКОжилстрой» о признании незаконным бездействия управляющей организации по ненадлежащему исполнению обязательств по управлению многоквартирным домом в части оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту жилого дома.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Щёкино Капустина Е.В. уточнённые исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Дала пояснения аналогичные обстоятельствам, указанным в уточнённом исковом заявлении. Просила признать незаконным бездействия управляющей организации по ненадлежащему исполнению обязательств по управлению многоквартирным домом в части оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту жилого дома.
Представитель ответчика ООО «ЭКОжилстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «ЭКОжилстрой».
Выслушав объяснения процессуального истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
В силу ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Из акта проведения проверки состояния дорожного покрытия в части очистки от снега, наледи, посыпке песко-соляной смесью от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе проведения проверки установлено, что состояние дорожного покрытия является непригодным для движения. На дорожном покрытии имеется обильное количество снега на обледеневшем основании, кашеобразной снежной массы, лужи. Проезды на дворовую территорию заужены, движение автотранспорта, в том числе и спецтехники затруднено, пешеходов затруднено, что представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Следы механизированной уборки снега на придомовой территории и подъездных путях к жилому дому № по <адрес> не обнаружены.
Согласно ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах здоровья граждан Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.
Из положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Согласно п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г. Щёкино и Щёкинский район о ответчиком заключен договор управления многоквартирным домом.
В силу п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Одновременно Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Согласно п. 1.8 вышеуказанных Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: техническое обслуживание (содержание), включая. диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт, капитальный ремонт. Санитарное содержание: уборка мест общего пользования, уборка мест придомовой территории, уход за зелеными насаждениями.
Согласно п. 3.6.1, 3.6.2 Правил уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Места, недопустимые для уборочных машин, должны убираться вручную до начала работы машин, с труднодоступных мест допускается подавать снег на полосу, убираемую машинами.
В силу п. 3.6.8 Правил уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком.
В судебном заседании установлено бездействие ответчика по уборке от снега и наледи придомовой территории дома № по ул. <адрес>.
Учитывая, что ООО «ЭКОжилстрой» приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту дома № по <адрес> в соответствии с условиями договора управления и действующего законодательства, однако ответчик ненадлежащим образом их исполняет, суд приходит к выводу, что уточнённое требование процессуального истца подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Щёкино в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «ЭКОжилстрой» о признании незаконным бездействия управляющей организации по ненадлежащему исполнению обязательств по управлению многоквартирным домом в части оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту жилого дома удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «ЭКОжилстрой» по ненадлежащему исполнению обязательств по управлению многоквартирным домом в части оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение принято 24.05.2012 года.
Судья –