Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 августа 2012 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
с участием истца Михалева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1729/2012 по иску Михалева А.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» и министерству здравоохранения и социального развития Тульской области об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Михалев А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» и министерству здравоохранения и социального развития Тульской области об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» и просит суд признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» в присвоении ему этого звания, признать за ним право на присвоение этого звания и обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» выдать ему удостоверение ветерана труда.
Исковые требования мотивированы тем, что Михалев А.В. имеет более 25 лет трудового стажа, награжден от имени Центросоюза России ведомственным знаком отличия (медалью) в труде - значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" и имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района», куда он обратился с заявлением о присвоении этого звания и необходимыми документами, в присвоении этого звания ему отказало.
В судебном заседании истец Михалев А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представители ответчиков - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» и министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно ст.1 указанного Закона Тульской области, условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено, что Михалев А.В. имеет более 25 лет трудового стажа, что усматривается из его трудовой книжки, копия которой представлена суду и имеется в материалах дела, 24 июня 2003 г. награжден от имени Центросоюза России значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" с выдачей удостоверения, копия которого представлена суду и имеется в материалах дела.
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района», полномочное принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда», куда Михалев А.В., полагая, что он имеет право на присвоение такого звания, обратился, в присвоении этого звания ему отказало.
При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Михалев А.В. хотя и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, но не был награжден ведомственными знаками отличия в труде, в связи с чем право на присвоение звания «Ветеран труда» он не приобрел.
Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Как следует из положений ст.ст.1, 31 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 г. № 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", Центральный союз потребительских обществ является центральным учреждением по отношению к нижестоящим союзам потребительских обществ, обладающим контрольными и распорядительными функциями, решения которого имеют обязательный характер.
Это свидетельствует о том, что потребительская кооперация является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз Российской Федерации, который является уполномоченным центральным органом этой организации.
Указанные признаки характеризуют ведомство как орган, возглавляющий и обслуживающий определенную отрасль экономики (народного хозяйства).
Постановлением Совета Центросоюза Российской Федерации от 26 июля 2002 г. "О наградах Центросоюза Российской Федерации " утверждено положение о значке "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", в соответствии с которым этим значком награждаются лучшие работники организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза Российской Федерации, проработавшие в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесшие личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно - массовой деятельности (п.1 положения).
Следовательно, значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" присваивается за заслуги и достижения в труде.
Применение термина "ведомство" исключительно к органам государственной власти или управления (государственным органам) не основано на законе, противоречит основной цели Федерального закона "О ветеранах", которая заключается в оказании мер социальной поддержки перечисленным в нем категориям граждан, влечет дискриминацию прав граждан в зависимости от принадлежности к организации, в которой они выполняли свои трудовые обязанности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" Центросоюза Российской Федерации относится к ведомственным знакам отличия в труде.
Исходя из этого, при наличии у Михалева А.В. трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, решение государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" нельзя признать законным.
Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» право Михалева А.В. на присвоение звания ветерана труда подлежит судебной защите путем признания незаконным такого отказа, признания за ним права на присвоение этого звания и обязания этого государственного учреждения выдать ему удостоверение ветерана труда.
При таких обстоятельствах исковые требования Михалева А.В. подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований госпошлина в сумме 200 руб., уплаченная Михалевым А.В. при предъявлении иска, подлежит взысканию с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» в пользу Михалева А.В. Оснований для её уменьшения нет.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Михалева А.В. об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» в присвоении Михалеву А.В. звания «Ветеран труда».
Признать за Михалевым А.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» выдать Михалеву А.В. удостоверение ветерана труда.
Взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло - Огаревского района» в пользу Михалева А.В. 200 руб. госпошлины.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 августа 2012 г.
Председательствующий