РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2012 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Зеленковой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Щёкино Алисина М.М.,

представителя ответчика Ходова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1667 по иску прокурора г. Щёкино в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 29» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации,

установил:

прокурор г. Щёкино, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 29» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации.

В обоснование своих требований прокурор указал следующее.

Прокуратурой города Щёкино Тульской области проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Щёкинского района, законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 29» требования Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", в части обеспечения открытости и доступности информации, не соблюдает.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

В соответствии с п. 25 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет относится к компетенции образовательного учреждения.

Части 4, 5 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" возлагают на образовательное учреждение обязанность размещать на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений следующую информацию: сведения о дате создания образовательного учреждения, о персональном составе педагогических работников, с указанием уровня образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; отчет о результатах самообследования; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг и др.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" открытость и доступность перечисленной информации обеспечивается путем ее размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет. Отсутствие у образовательного учреждения официального сайта препятствует доступу участников образовательного процесса и других заинтересованных лиц к информации, открытость которой гарантируется ч. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Так же, указывает прокурор, государством поставлена задача о необходимости модернизации системы образования путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентацией на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств государства в области образования на разных его уровнях. Таким образом, перспективы развития российского гражданского общества ориентируют современную образовательную систему на качественно новый, инновационный путь развития.

Основные усилия Правительства РФ направлены на реализацию приоритетного национального проекта в сфере образования. Одними из первоочередных мер, на которые указано в Программе социально-экономического развития Российской Федерации, являются внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, а также подключение образовательных учреждений к сети Интернет.

Выполнение мероприятий по информатизации образовательных учреждений в рамках приоритетного национального проекта «Образование» призвано обеспечить доступность информационных ресурсов практически для каждого обучающегося и педагога в России.

Основным целевым индикатором и показателем программ, согласующимся с индикаторами и показателями приоритетного национального проекта «Образование», является доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга.

Таким образом, создание официальных сайтов образовательным учреждением, размещение на них предусмотренной законом информации об образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на образовательное учреждение задач в рамках реализации Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и приоритетного образовательного проекта «Образование».

Несмотря на вышеизложенное, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение ч. 5 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" официальный сайт Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 29» в сети «Интернет» не зарегистрирован, в связи с чем, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 29» не обеспечивает открытость и доступность сведений о дате создания образовательного учреждения, о структуре образовательного учреждения, о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по договорам с физическими и (или) юридическими лицами, с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников, с указанием уровня их образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; открытость и доступность копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, отчета о результатах самообследования, порядка оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием в нем стоимости платных образовательных услуг; сведений, указанных в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", то есть об отчете о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Бездействие руководителя образовательного учреждения нарушает права и законные интересы граждан, в том числе родителей (законных представителей) учащихся, воспитанников образовательных учреждений на получение доступной информации об основных и дополнительных программах, реализуемых образовательным учреждением, в том числе о порядке оказания платных образовательных услуг, а также на получение информации о материально-техническом обеспечении, о персональном составе педагогических работников, и иной информации, определенной Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор г. Щёкино просит: признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 29», связанное с необеспечением создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а так же отсутствием в сети «Интернет» сведений о дате создания образовательного учреждения, о структуре образовательного учреждения, о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами, с оплатой ими стоимости обучения, о персональном составе педагогических работников, с указанием уровня образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, отчета о результатах самообследования; порядка оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; сведений, указанных в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", то есть отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган; обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 29» в срок до 30 сентября 2012 года обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а так же обеспечить размещение на нем сведений о дате создания образовательного учреждения, о структуре образовательного учреждения, о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня их образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, отчета о результатах самообследования, порядка оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг, сведений, указанных в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", то есть отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В судебном заседании помощник прокурора г.Щёкино Алисин М.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 29» - по доверенности Ходов А.В. исковые требования признал в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон, иных лиц, совершено представителем ответчика в пределах полномочий, предоставленных ему доверенностью от 16 августа 2012 года № 151, в добровольном порядке.

Последствия признания иска ответчиком и принятия его судом (положения ч.3 ст. 173, ч.4 ст. 198 ГПК Российской Федерации) представителю ответчика разъяснены в судебном заседании.

При наличии таких обстоятельств имеются основания для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска ответчиком Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида № 29».

Исковые требования прокурора г. Щёкино в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 29» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 29» , связанное с необеспечением создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а так же отсутствием в сети «Интернет» сведений о дате создания образовательного учреждения, о структуре образовательного учреждения, о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по договорам с физическими и (или) юридическими лицами, с оплатой ими стоимости обучения, о персональном составе педагогических работников, с указанием уровня их образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), копии утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждение, копии отчета о результатах самообследования; порядка оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; сведений, указанных в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях, то есть отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 29» в срок до 30 сентября 2012 года обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, а так же обеспечить размещение на нем сведений о дате создания образовательного учреждения, о структуре образовательного учреждения, о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по договорам с физическими и (или) юридическими лицами, с оплатой ими стоимости обучения, о персональном составе педагогических работников, с указанием уровня их образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копий документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, отчета о результатах самообследования, порядка оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг, сведений, указанных в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", то есть отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Судья: