Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 сентября 2012 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Свирина Е.В., представителя ответчика - администрации МО г.Щекино Щекинского района - Муравьева А.В., представителей третьих лиц - ОАО «Щекинская городская электросеть» - Тихоновой С.В., администрации МО Щекинский район - Незнановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1798/2012 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Щекино Щекинского района об оспаривании бездействия по постановке на учет бесхозяйных сетей электроэнергии,
у с т а н о в и л:
прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО г.Щекино Щекинского района и просит суд признать незаконным бездействие администрации указанного муниципального образования по постановке на учет бесхозяйных сетей электроэнергии - участков кабельных линий от трансформаторных подстанций до ввода в дома №№ 16, 18, 20 по ул.Южной, № 10 по ул.Победы, № 21 по ул.Пионерской, № 77 по ул.Революции, №№ 17, 23 по ул.Советской, № 40а по ул.Ленина, № 5 по ул.Пролетарской в г.Щекино Тульской области и обязать администрацию указанного муниципального образования обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Исковые требования мотивированы тем, что сети электроэнергии - участки кабельных линий от трансформаторных подстанций до ввода в дома №№ 16, 18, 20 по ул.Южной, № 10 по ул.Победы, № 21 по ул.Пионерской, № 77 по ул.Революции, №№ 17, 23 по ул.Советской, № 40а по ул.Ленина, № 5 по ул.Пролетарской в г.Щекино Тульской области являются бесхозяйным недвижимым имуществом и в соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, который является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан это делать.
Однако администрация МО г.Щекино Щекинского района как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обязанность по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества не исполняет.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и организация в границах поселения электроснабжения населения в соответствии с п.п.4, 8 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения поселения.
Отсутствие собственника указанных сетей электроэнергии, который несет бремя их содержания, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и влечет неисполнение указанной обязанности и нарушение права неопределенного круга лиц, проживающих в г.Щекино Тульской области, на получение в необходимых объемах указанной коммунальной услуги надлежащего качества.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Щекинская городская электросеть», ООО «ЭКОжилстрой» и администрация МО Щекинский район.
В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Свирин Е.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО г.Щекино Щекинского района по доверенности Муравьев А.В. в судебном заседании иск прокурора не признал, указав на то, что спорные сети электроэнергии являются составными частями имеющих собственника сооружений, составляющих единый функциональный комплекс, - линий электропередач и сами по себе не могут быть признаны недвижимыми вещами.
Представитель третьего лица - ОАО «Щекинская городская электросеть» по доверенности Тихонова С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить, указав на то, что ОАО «Щекинская городская электросеть» не является собственником спорных сетей электроэнергии и не осуществляет их обслуживание и ремонт.
Представитель третьего лица - администрации МО Щекинский район по доверенности Незнанова О.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования прокурора не могут быть удовлетворены судом.
Представитель третьего лица - ООО «ЭКОжилстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Из представленных письменных материалов судом установлено, что в г.Щекино Тульской области имеются сети электроэнергии - участки кабельных линий от трансформаторных подстанций до ввода в дома №№ 16, 18, 20 по ул.Южной, № 10 по ул.Победы, № 21 по ул.Пионерской, № 77 по ул.Революции, №№ 17, 23 по ул.Советской, № 40а по ул.Ленина, № 5 по ул.Пролетарской в г.Щекино Тульской области.
Доказательств принадлежности этих сетей какому - либо публично - правовому образованию, иному собственнику в материалах дела нет и суду не представлено, право собственности на них не зарегистрировано.
Сведений об отнесении этих сетей к общему имуществу в соответствующих многоквартирных домах в материалах дела также нет и суду не представлено.
Указанные сети на протяжении длительного периода времени никем не обслуживаются. Доказательствами обратного суд не располагает.
Таким образом, собственник указанных сетей неизвестен, они являются бесхозяйным недвижимым имуществом.
Сведений о том, что эти сети являются составными частями имеющих собственника сооружений, составляющих единый функциональный комплекс, - линий электропередач, в материалах дела также нет и суду не представлено.
То обстоятельство, что эти сети являются недвижимыми вещами, вытекает из определения понятия такой вещи, содержащегося в ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, и подтверждается существующей практикой применения к таким сетям норм о бесхозяйных вещах и регистрации прав на такие сети в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что документально подтверждено.
В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3).
Этот орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан это делать.
Однако администрация МО г.Щекино Щекинского района как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обязанность по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества не исполняет.
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и организация в границах поселения электроснабжения населения в соответствии с п.п.4, 8 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения поселения.
Отсутствие собственника указанных сетей электроэнергии, который несет бремя их содержания, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и влечет неисполнение указанной обязанности и нарушение предусмотренного п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" права неопределенного круга потребителей - лиц, проживающих в г.Щекино Тульской области, на получение в необходимых объемах указанной коммунальной услуги надлежащего качества.
В силу п.1 ч.2 ст.50 указанного Федерального закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и признать незаконным бездействие администрации МО г.Щекино Щекинского района по постановке на учет бесхозяйных сетей электроэнергии - участков кабельных линий от трансформаторных подстанций до ввода в дома №№ 16, 18, 20 по ул.Южной, № 10 по ул.Победы, № 21 по ул.Пионерской, № 77 по ул.Революции, №№ 17, 23 по ул.Советской, № 40а по ул.Ленина, № 5 по ул.Пролетарской в г.Щекино Тульской области и обязать администрацию указанного муниципального образования обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия по постановке на учет бесхозяйных сетей электроэнергии удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО г.Щекино Щекинского района по постановке на учет бесхозяйных сетей электроэнергии - участков кабельных линий от трансформаторных подстанций до ввода в дома №№ 16, 18, 20 по ул.Южной, № 10 по ул.Победы, № 21 по ул.Пионерской, № 77 по ул.Революции, №№ 17, 23 по ул.Советской, № 40а по ул.Ленина, № 5 по ул.Пролетарской в г.Щекино Тульской области и обязать администрацию указанного муниципального образования обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2012 г.
Председательствующий