Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2012 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующей судьи Козловской И.А.,

при секретаре Щукиной Л. И.,

с участием представителя истца Дегасюк А. В., выступающего в порядке ст. 53 п. 6 ГПК РФ,

представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» по доверенности № 3 от 02.04.2012 года Чуриковой Е. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1814 (2012) по исковому заявлению Дегасюк Н.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» о взыскании суммы ежемесячного пособия по уходу за ребёнком,

у с т а н о в и л:

Дегасюк Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» о взыскании суммы ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. В обоснование исковых требований указала, что в середине января 2012 года обратилась к ответчику с заявлением на выдачу ежемесячного пособия на второго ребёнка до полутора лет. Пособие за 2012 год поступило сразу после обращения истца, а сумма ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ года (с момента рождения дочери) по 21.11.2011 года не перечислялась. 10.05.2012 года Дегасюк Н. В. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ года по 21.11.2011 года.

28.06.2012 года истица по почте получила решение об отказе в назначении ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ года по 21.11.2011 года. Причиной отказа для назначения пособия послужило отсутствие правовых оснований, поскольку медицинский полис не является документом, подтверждающим факт совместного проживания ребёнка с родителями. При этом, обращаясь с заявлением в январе 2012 года, ею ответчику был представлен полный перечень документов, которые указаны в п. 54 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребёнком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской федерации на соответствующий период.

В соответствии со ст. ст. 3, 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», начиная с 24.07.2010 года, истица имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, как мать, фактически осуществляющая уход за ребёнком и не подлежащая обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

При этом размер ежемесячного пособия в период проживания Дегасюк Н.В. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 31.12.2010 года составляет <данные изъяты> (с учётом районного коэффициента 1,20 и с учётом индексации (коэффициенты 1,085; 1,0185; 1,13; 1,10)).

В период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года размер ежемесячного пособия составляет <данные изъяты> ( с учётом районного коэффициента 1,20 и с учётом индексации (коэффициенты 1,085; 1,0185; 1,13; 1,10, 1,065)).

В период проживания <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года размер ежемесячного пособия составит ДД.ММ.ГГГГ (с учётом районного коэффициента 1,15 и с учётом индексации (коэффициенты 1,085; 1,0185; 1,13; 1,10, 1,065)).

Всего задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.2011 года составит <данные изъяты>.

Ответчиком пособие в размере <данные изъяты> выплачено не было. Действия ответчика считает неправомерными, поскольку они нарушают права истца на получение пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу пособие по уходу за ребёнком до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.2011 года в размере <данные изъяты>

Определением Щёкинского районного суда Тульской области от 17.09.2012 года Фонд социального страхования Российской Федерации исключён из числа ответчиков по делу. Этим же определением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Дегасюк А. В. просил удовлетворить исковые требования Дегасюк Н. В. в полном объёме.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Чурикова Е. Е. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указывая на то, что истица не представила суду документа, подтверждающего совместное проживание на территории Российской Федерации ребёнка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим за ним уход. Ребёнок истицы с рождения до 22.11.2011 года нигде не имел ни постоянной, ни временной регистрации. В период с 10.06.2010 года по 07.12.2010 года истица с ребёнком находилась в <данные изъяты>, поэтому в этот период ежемесячное пособие по уходу за ребёнком не положено. Кроме того, считает, что отсутствуют правовые основания для применения к ежемесячным пособиям районных коэффициентов.

Истица Дегасюк Н. В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Истица и 3-е лицо просили дело рассмотреть в отсутствие. Истица Дегасюк Н. В. просила исковые требования удовлетворить в полном объёме. 3- е лицо просило в иске отказать.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Правоотношения в системе обеспечения государственными пособиями граждан, имеющим детей, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012 н.

Целями, на достижение которых направлен Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", являются установление для проживающих в Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранцев, лиц без гражданства, иных лиц, имеющих детей, единой системы государственных пособий и обеспечение при помощи этой системы гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства (преамбула).

Таким образом, государство приняло на себя обязанность выплачивать пособия на детей без всяких изъятий, что согласуется с целями социального правового государства, провозглашенными в статьях 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации, а также с конституционными положениями о том, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6 часть 2); все равны перед законом и судом (статья 19 часть 1); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом (статья 39, части 1 и 2).

В соответствии с ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей," одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 1 закона действие настоящего Федерального закона распространяется на:

граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;

граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;

временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:

граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав;

граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 2 закона).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, перечислены в статье 3 вышеуказанного закона, в частности одним из видов пособий является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Органы социальной защиты населения по месту жительства в соответствии с подпунктом «д» - «ж» пункта 39 и подпунктом «в» пункта 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н, выплачивают ежемесячное пособие по уходу за ребёнком матери либо отцу, опекуну, фактически осуществляющему уход за ребёнком, и не подлежащему обязательному социальному страхованию.

Из материалов гражданского дела усматривается, что истица Дегасюк Н. В. является матерью Д., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии со ст. 3, 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», подпунктом «д» - «ж» пункта 39 и подпунктом «в» пункта 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, истица имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Дегасюк Н. В. ДД.ММ.ГГГГ и 10.05.2012 года обратилась в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» (по месту жительства) с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет в сроки, указанные в п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Суд полагает отказ органа социальной защиты населения в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за период с 24.07.2010 года по 21.11.2011 года неправомерным, основанным на верном толковании закона. Суд считает, что истицей ответчику вместе с заявлениями были представлены все необходимые документы, указанные в п. 54 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

В статье 1 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" указано, что данное пособие назначается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации. Также данная норма содержит исчерпывающий перечень лиц, на кого данный закон не распространяется.

Истица не относится к лицам, кому не может быть назначено данное пособие. Истица Дегасюк Н. В. и её дочь являются гражданами Российской Федерации. Согласно представленным документам истица в период с ДД.ММ.ГГГГ проживала вместе с семьёй во <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <данные изъяты> Родители несовершеннолетней Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с учётом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Из материалов гражданского дела усматривается, что истица с семёй с ДД.ММ.ГГГГ находилась по туристической визе в <данные изъяты>. Данное обстоятельство помимо пояснений представителя истца подтверждено пояснениями свидетеля Д. письменными документами.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ относимых, допустимых и достоверных доказательств в опровержение данного обстоятельства (другой цели нахождения за границей) не представлено, как им не представлены доказательства, опровергающие обстоятельство, в соответствии с которым ребёнок истицы с рождения до 21.11.2011 года (даты регистрации) совместно не проживал с матерью и отцом.

Таким образом, в соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребёнком истцу должно быть выплачено за период с 24.07.2010 года по 21.11.2011 года, в размере, предусмотренном законодательством Российской федерации на соответствующий период, поскольку данное пособие ни матери, ни отцу ребёнка выплачено не было.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере <данные изъяты> по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов (ст. 15 ФЗ от 19.05.1995 года № 81-ФЗ в редакции от 28.07.2012 года).

В соответствии с Письмом ФСС РФ от 02.12.2002 года № 02-18/05-8417 «О применении районных коэффициентов к заработной плате при определении размеров пособий по обязательному социальному страхованию» при определении размеров ежемесячных пособий по уходу за ребёнком в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях согласно пункту 55 Постановления Совета Министров РСФСР от 20.03.1991 N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 N 884), учитываются коэффициенты, установленные решениями федеральных органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти СССР для непроизводственных отраслей.

В связи с чем, подлежат применению при взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребёнком районный коэффициент 1,20 за период с 24.07.2010 года по 20.06.2011 года, за период с 21.06.2011 года по 21.11.2011 года районный коэффициент 1,15, а также коэффициенты индексации 1,085 согласно п. 2.1 статьи 11 ФЗ от 24.07.2007 года № 198-ФЗ с 01.01.2008 года, 1,0185 в соответствии с п. 2.1 статьи 11 ФЗ от 24.07.2007 года № 198-ФЗ с 1.07.2008 года, 1,13 в соответствии с пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 24.11.2008 года № 204-ФЗ с 1.01.2009 года, 1,10 в соответствии с пунктом 2 статьи 10 ФЗ от 2.12.2009 года № 308-ФЗ с 1.01.2010 года, 1,065 в соответствии с п. 2 статьи 10 ФЗ от 13.12.2010 года № 357-ФЗ с 1.01.2011 года.

Ответчиком возражений по размеру заявленной к взысканию суммы задолженности по ежемесячному пособию на ребёнка за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, кроме не применения индексов районных коэффициентов, не представлено. Суд, проверив данный расчёт, находит его верным, полагает правильным взыскать с ответчика в пользу истца данную сумму.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Дегасюк Н.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» о взыскании суммы ежемесячного пособия по уходу за ребёнком удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» в пользу Дегасюк Н.В. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 02.10.2012 года.

Судья