РЕШЕНИЕ
15 апреля 2011 года г. Щёкино Тульской области
Судья Щёкинского районного суда Тульской области Козловская И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-40 (2011) по жалобе МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» на постановление мирового судьи судебного участка № 51 от 28.03.2011 года,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 51 от 28.03.2011 года МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, юридическое лицо подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей.
На указанное постановление МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» подал жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Фролова О.А, Ходов А. В. доводы жалобы поддержали, просили её удовлетворить.
Выслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьёй 19.5 ч. 1 КоАП РФ ответственность юридического лица возникает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 от 28.03.2011 года МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в связи с тем, что юридическое лицо на момент проверки уполномоченным должностным лицом, на 21.03.2011 года, не исполнило в установленный срок до 1.03.2011 года предписание Государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по Тульской области № 56/56/48 от 09.03.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в РФ», а именно, в указанный в предписании срок не провело эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы. На юридическое лицо наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
Проанализировав доводы жалобы, в соответствии с ст. 30.7 КоАП Российской Федерации судья приходит к выводу, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба юридического лица - без удовлетворения. При этом судья исходит из следующего.
Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления.
Судьей установлено, что юридическое лицо на момент проверки уполномоченным должностным лицом, на 21.03.2011 года, не исполнило в установленный срок до 1.03.2011 года предписание Государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по Тульской области № 56/56/48 от 09.03.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в РФ».
Довод юридического лица о не проведении необходимых работ в установленный уполномоченным органом срок, как отсутствие необходимых денежных средств для проведения эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы, суд не может принять как заслуживающее внимание обстоятельство и освобождающее юридическое лицо от административной ответственности, поскольку должностному лицу был установлен разумный срок, достаточный для выполнения требований предписания в срок до 1.03.2011 года. Невыполнение юридическим лицом в установленный в предписании срок требований пожарной безопасности свидетельствует о непринятии должных мер руководителем юридического лица к устранению допущенных ими нарушений. Между тем, в МДОУ в течение дня пребывают малолетние дети.
Указанные нормы пожарной безопасности в силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязательны для исполнения организациями. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Право несовершеннолетних, пребывающих в дошкольном муниципальном образовательном учреждении, на безопасные условия воспитания вытекает из взаимосвязанных нормативных положений, содержащихся в ст.ст.32, 50, 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I "Об образовании", ст.7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».
Не выполнением руководителем дошкольного учреждения законного предписания должностного лица соблюдения требований пожарной безопасности нарушается право несовершеннолетних, воспитывающихся в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, на безопасные условия пребывания и обучения. Поэтому судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи нет
Совершение вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом № 96 от 21.03.2011 года, предписанием № 56/56/48 от 09.03.2010 года, объяснением руководителя детского сада, другими материалами дела.
При рассмотрении мировым судьёй протокола № 96 от 21.03.2011 года учтены все обстоятельства по делу.
С учётом изложенного судья приходит к выводу, что протокол № 96 об административном правонарушении от 21.03.2011 года рассмотрен правомочным лицом, в установленный законом срок. Оснований для отмены постановления от 28.03.2011 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 51 от 28.03.2011 года в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» оставить без изменения, а жалобу МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: