решение
31 мая 2011 года г. Щёкино Тульской области
Судья Щёкинского районного суда Тульской области Чекулаева Е. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-52 по жалобе Лазукова А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щёкинского района Тульской области от 11 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Щёкинского района Тульской области от 11 апреля 2011 года к Лазукова А.Ф. применено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
На указанное постановление Лазуковым А.Ф. в вышестоящий суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене данное судебного акта и прекращении производства по делу.
В судебном заседании лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Лазукова А.Ф. свою жалобу поддержал, пояснил, что около его квартиры, расположенной в двухквартирном одноэтажном жилом доме, по адресу: г. Щёкино, <адрес>, имеется земельный участок площадью 1231,2 кв.м., который он использует для собственных нужд и считает его своим, однако при этом по вине администрации МО Щёкинский район Тульской области правоудостоверяющего документа на него не имеет. Поскольку у него имеется спор с администрацией по вопросу права собственности на этот участок, оснований для его наказания в административном порядке по вопросу пользования этим участком нет.
Выслушав Лазукова А.Ф., изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Ст. 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 30.7. КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы постановлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.
Судьей установлено, что постановлением по делу об административном право нарушении мирового судьи судебного участка № 51 Щёкинского района Тульской области от 11 апреля 2011 года на Лазукова А.Ф. наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое он совершил при следующих обстоятельствах.
04.04.2011г., в 12 часов 30 минут, Лазуков А.Ф. не выполнил в срок до 30.03.2011 года предписание Щёкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области № 98-43/17М-10 от 30.08.2010 г., поскольку использовал для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок общей площадью 1231 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, г. Щёкино, <адрес>., без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Согласно п.3 п/п а постановления Правительства № 689 от 15.11.2006г. «О государственном земельном контроле» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформления на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, выданным Щёкинским отделом Управления Росреестра по Тульской области от 30 августа 2010 года по делу № 98-43/17М-10, Лазукова А.Ф. предписано устранить допущенное нарушение в срок до 30 марта 2011 г., оформив используемый земельный участок площадью 1231 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, г. Щёкино, <адрес>., путем получения правоустанавливающих документов на землю, либо освободив данный участок.
Из акта проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства № 9 от 04 апреля 2011 года, Государственным инспектором по исполнению и охране земель в Щёкинском и Тепло-Огаревском районах в ходе проведения проверки исполнения предписания установлено, что Лазукова А.Ф. проверяемый земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, г. Щёкино, <адрес> площадью 1231,2 кв.м., не освобожден, право собственности на него, в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Согласно уведомлению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области № 7132/201/11-444 от 01.01.2011г., в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Тульская область, г. Щёкино, <адрес>.
Такие сведения содержатся и в уведомлении Росреестра по Тульской области от 04 апреля 2011 года за № 22/005/2011-316.
Согласно договору передачи № 1807 от 23 апреля 1993 года, регистрационному удостоверению, выданному бюро технической инвентаризации 18 мая 1993 года за № 11626, свидетельству о государственной регистрации права собственности, выданному администрацией г. Щёкино от 06 мая 1993 года в реестре за № 11188, <адрес> г. Щёкино по праву совместной собственности принадлежит Макаровой М.П., Лазуковой Г.Д., Лазукова А.Ф..
Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Квартира № в <адрес> г. Щёкино сама по себе не является ни зданием, ни сооружением, ни строением, в связи, с чем у Лазукова А.Ф. нет оснований для приватизации или приобретения в ином порядке земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, г. Щёкино, <адрес>.
Поэтому выводы мирового судьи о том, что в действиях Лазукова А.Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, являются правильными.
Доводы жалобы Лазукова А.Ф. были предметом обсуждения мировым судьёй при вынесении вышеуказанного постановления, которое суд находит законным и обоснованным.
Поскольку постановление мирового судьи основано на правильном применении норм действующего законодательства, дело рассмотрено в установленные законом сроки, административное наказание в виде административного штрафа наложено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, в соответствии с п.1 ч. 1ст. 30.7 КоАП Российской Федерации постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Лазукова А.Ф. – без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щёкинского района Тульской области от 11 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Лазукова А.Ф. оставить без изменения, а жалобу Лазукова А.Ф. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: