Решение 02 августа 2011 года г. Щёкино Тульской области Судья Щёкинского районного суда Тульской области Козловская И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-91 (2011) по жалобе МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щёкинского района Тульской области от 16 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Щёкинского района Тульской области от 16 июня 2011 года МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. На указанное постановление директором МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» в вышестоящий суд подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене. В судебном заседании директор МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа», доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года отменить. Государственный инспектор по пожарному надзору ОНД Тёпло-Огарёвского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Выслушав директора МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Ст. 30.1 КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме. Судьей установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 51 Щекинского района Тульской области от 16 июня 2011 года МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей. В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 13.05.2011 года инспектором ОНД Тёпло-Огарёвского района К.О.О. проведена проверка в отношении МОУ ««Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа», согласно распоряжению (приказу) № 2-48 от 13.05.2011 года и.о. начальника ОНД Тёпло-Огарёвского района. Из акта проверки органа государственного контроля № 2-48 от 03.06.2011 года следует, что в отношении МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» вынесено предписание от 16.06.2010 года № 48/53/1-6, в котором указаны следующие нарушения: противопожарные системы и установки должны содержаться в исправном состоянии, в помещении школы установить прямую телефонную связь с пожарной частью, запретить применение горючих материалов на путях эвакуации, помещение школы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания, знаки пожарной безопасности на путях эвакуации должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии, устранить повреждённые розетки. В жалобе директор МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 51 от 16.06.2011 года, так как пункт предписания № 48/53/1-6 от 16.06.2010 года по обеспечению здания школы прямой телефонной связью не выполнен по причине отсутствия технических возможностей ОАО «Ростелеком» по обеспечению школы прямой телефонной связью. Судья считает доводы жалобы обоснованными по следующим основаниям. Согласно протоколу об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 97 от 03.06.2011 года следует, что МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» нарушила правила пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, не выполнено в установленный срок предписание № 48/53/1-6 от 16.06.2010 года, так как не обеспечило здание школы прямой телефонной связью. Остальные нарушения указанные в предписании № 48/53/1-6 от 16.06.2010 года МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» устранила в установленные в предписании срок. В ходе судебного разбирательства из показаний директора МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» и заявления от 30.05.2011 года судьёй установлено, что администрация МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» обращалась к начальнику центра продаж сервиса г. Щёкино Тульского филиала ОАО «Ростелеком» с просьбой выделить VPN – канал для организации прямой телефонной связи между пожарной частью Тёпло-Огарёвского района и МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа». 01.06.2011 года МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» получен ответ, в котором указано, что технической возможности для организации прямой телефонной связи между пожарной частью Тёпло-Огарёвского района и МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» нет. Также данное обстоятельство подтверждается рапортом и.о. начальника ОНД Тёпло-Огарёвского района Тульской области поданным на имя начальника центра продаж и сервиса г. Щёкино Тульского филиала ОАО «Ростелеком», где ставится вопрос о предоставлении сведений о технической возможности вывода сигнала муниципальных образовательных учреждений Тёпло-Огарёвского прямой телефонной связи с ближайшим пожарным подразделением. На данный рапорт получен аналогичные ответ, где указано, что технической возможности для вывода сигнала муниципальных образовательных учреждений Тёпло-Огарёвского прямой телефонной связи с ближайшим пожарным подразделением нет. В смете расходов на 2011 год комитетом по образованию Тёпло-Огарёвского района заложена статья расходов на услуги связи. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных главой 12 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу ст. 2.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. По изложенным основаниям мировой судья пришёл к не правильному выводу при установлении вины МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» о неисполнении пункта предписания № 48/53/1-6 от 16.06.2010 года по обеспечению здания школы прямой телефонной связью. При вынесении постановления мировым судьёй не учтены доказательства, представленные директором МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа», мировым судьёй не принято во внимание, что администрацией школы были приняты все зависящие от него меры по обеспечению здания школы прямой телефонной связью. С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 51 от 16.06.2011 года подлежит отмене и прекращению производства по делу, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации. Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щёкинского района Тульской области от 16.06.2011 года в отношении МОУ «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, отменить, производство по данному делу прекратить. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья -