Решение 09 августа 2011 года г. Щёкино Тульской области Судья Щёкинского районного суда Тульской области Терехова Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-84(2011) по жалобе МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щёкинского района Тульской области от 16 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Щёкинского района Тульской области от 16 июня 2011 года МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. На указанное постановление МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» в вышестоящий суд подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене. В судебном заседании директор МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» Сополькова Н.М. доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года отменить. Выслушав директора МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме. Судьей установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 51 Щекинского района Тульской области от 16 июня 2011 года МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей. В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 03.06.2011 года инспектором ОНД Тёпло-Огарёвского района Киселевым О.О. проведена проверка в отношении МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа», согласно распоряжению (приказу) № 2-52 от 13.05.2011 года и.о. начальника ОНД Тёпло-Огарёвского района. Из акта проверки органа государственного контроля № 2-52 от 03.06.2011 года, предписания № 56/61/1-12 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 21.06.2010 года следует, что в отношении МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» вынесено предписание от 21.06.2010 года № 56/61/1-12, в котором указаны следующие нарушения: помещение школы обеспечить автоматической пожарной сигнализацией, в помещении школы установить прямую телефонную связь с ближайшей пожарной частью, запретить применение горючих материалов на путях эвакуации, обеспечить первичными средствами пожаротушения помещение школы и котельной, устранить поврежденные розетки в классах №№ 6,7,8,9, провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, разработать инструкцию к плану эвакуации определяющие действия персонала при пожаре, разработать инструкции о мерах пожарной безопасности для здания данной категории, назначить приказом лиц ответственных за пожарную безопасность котельной, вывесить на видном месте табличку вызова пожарной охраны, в помещении котельной разработать противопожарный режим, помещение котельной обеспечить первичными средствами пожаротушения. В жалобе директор МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 51 от 16.06.2011 года, так как пункт предписания № 56/61/1-12 от 21.06.2010 года по обеспечению здания школы прямой телефонной связью не выполнен по причине отсутствия технических возможностей ОАО «Ростелеком» по обеспечению школы прямой телефонной связью. Судья считает доводы жалобы обоснованными по следующим основаниям. Согласно протоколу об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 96 от 03.06.2011 года следует, что МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» нарушило правила пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, не выполнено в установленный срок предписание № 56/61/1-12 от 21.06.2010 года, так как не обеспечило здание школы прямой телефонной связью. Остальные нарушения указанные в предписании № 56/61/1-12 от 21.06.2010 года МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» устранило в установленный в предписании срок. В ходе судебного разбирательства из пояснений директора МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» и заявления от 02.06.2011 года судьёй установлено, что директор МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» обращалась к начальнику центра продаж и сервиса г. Щёкино Тульского филиала ОАО «Ростелеком» с просьбой выделить VPN – канал для организации прямой телефонной связи между пожарной частью Тёпло-Огарёвского района и МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа». 05.07.2011 года МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» получен ответ, в котором указано, что технической возможности для организации прямой телефонной связи между пожарной частью Тёпло-Огарёвского района и МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» нет. Как следует из договора подряда № 6, договора № 7 на обслуживание АПС 24.05.2011 г., между МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» и ООО «КСБ-ТЕХНИКА» заключены договоры на монтаж и пусконаладочные работы прибора по выводу системы ПС на ЦСП, обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации. Также усматривается установление телефонной связи между МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» и МЧС Тепло-Огаревского района Тульской области с присвоением школе номера сотовой связи 89300746862. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу ст. 2.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. По изложенным основаниям мировой судья пришёл к неправильному выводу при установлении вины МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» о неисполнении пункта предписания № 56/61/1-12 от 21.06.2010 года по обеспечению здания школы прямой телефонной связью. При вынесении постановления мировым судьёй не учтены доказательства, представленные директором МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа», мировым судьёй не принято во внимание, что администрацией школы были приняты все зависящие от него меры по обеспечению здания школы прямой телефонной связью, а также то, что телефонная связь между МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» и МЧС Тепло-Огаревского района Тульской области была установлена с присвоением школе номера сотовой связи. С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 51 от 16.06.2011 года подлежит отмене и прекращению производства по делу, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щёкинского района Тульской области от 16.06.2011 года в отношении МОУ «Мининская основная общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, отменить, производство по данному делу прекратить. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья -