03 октября 2011 года г.Щекино Тульской области Судья Щекинского районного суда Тульской области Терехова Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бровкина В.В. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 49 Щёкинского района Тульской области от 01.08.2011 года, установил: постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 49 Щёкинского Тульской области от 01.08.2011 года Бровкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей. Бровкин В.В. обратился в Щёкинский районный суд Тульской области с жалобой на данное постановление, указав, что с постановлением не согласен, считает его вынесенным с нарушением норм материального права по следующим основаниям. Судом не принято во внимание и не дана соответствующая правовая оценка его ссылки о направлении представлений без рассмотрения в УФССП России по Тульской области, поскольку в соответствии с приказом руководителя УФССП России по Тульской области № 324 от 04.10.2010 года «Об организации в УФССП России по Тульской области работы по рассмотрению актов прокурорского реагирования и частных определений судов» начальник районного отдела судебных приставов при поступлении акта прокурорского реагирования, внесенного непосредственно в адрес начальника районного отдела — старшего судебного пристава обязан направить его в отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Тульской области без рассмотрения в районном отделе, с одновременным уведомлением прокурора, направившего данный документ. В судебном заседании Бровкин В.В. доводы жалобы поддержал и пояснил, что в его действиях полностью отсутствует вина, поскольку он выполнял указания руководства и после поступления акта прокурорского реагирования, внесенного непосредственно в его адрес без рассмотрения направил его в отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Тульской области, одновременно уведомив прокурора, направившего данный документ. Помощник прокурора Тёпло-Огарёвского района Тульской области Зубарева Т.С. в судебном заседании доводы жалобы не признала и пояснила, что фактически выявленные нарушения должностным лицом Бровкиным В.В. устранены не были, в связи с чем, доводы жалобы являются несостоятельными. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Судьей установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 49 Щёкинского района Тульской области от 01.08.2011 года Бровкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей. Из представленных материалов установлено, что 7 октября 2010 года и 5 апреля 2011 года в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Тёпло-Огарёвского района Тульской области Бровкина В.В. заместителем прокурора Тёпло-Огарёвского района Тульской области были внесены представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах, в соответствии с которыми он был обязан рассмотреть данные представления среди судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Тёпло-Огарёвского района с участием представителя прокуратуры Тёпло-Огарёвского района Тульской области, материалы, свидетельствующие о выявленных нарушениях в отношении лиц их допустивших направить в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, для проведения служебной проверки и решения вопроса о привлечении указанных лиц к строгой дисциплинарной ответственности, принять соответствующие меры по устранению данных нарушений и недопущению их в последующем приведении исполнительных производств, о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Тёпло-Огарёвского района в месячный срок в письменном виде. За невыполнение требований прокурора Тёпло-Огарёвского района об устранении нарушений, выраженных в представлениях от 07.10.2010 г. и 05.04.2011 г. в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Тёпло-Огарёвского района Тульской области Бровкина В.В. 08.07.2011 г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст.1, ч.2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 года №118-ФЗ, в редакции Федерального закона от 11.07.2011 года №196-ФЗ, на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Судом установлено, что начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов Тёпло-Огарёвского района Тульской области является Бровкин В.В. Из представлений заместителя прокурора Тёпло-Огарёвского района Тульской области от 07.10.2010 г. и 05.04.2011 г. об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах, усматривается, что судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов Тёпло-Огарёвского района Тульской области не в полной мере используются все предоставленные для надлежащего исполнения судебного решения полномочия, причинами данных нарушений является недобросовестное и безразличное отношение к своим служебным обязанностям судебных приставов-исполнителей, а также отсутствие надлежащего контроля деятельности судебных приставов-исполнителей со стороны старшего судебного пристава. Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, в редакции Федерального закона от 07.02.2011 года №4-ФЗ, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов судебными приставами. Статья 6 (ч.ч. 1,3) Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, в редакции Федерального закона от 07.02.2011 года №4-ФЗ, предусматривает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Частью 3 статьи 22 указанного Федерального закона № 2202-1 от 19.01.1992г. предусмотрено, что прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами федеральных органов исполнительной власти вносит представление об устранении нарушений закона. В соответствии с ч.1 ст. 24 указанного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что представления заместителя прокурора Тёпло-Огарёвского района Тульской области от 07 октября 2010 г. и 05.04.2011 г. внесены в отношении надлежащего лица - начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Тёпло-Огарёвского района Тульской области Бровкина В.В., на которого в силу закона возложена обязанность по исполнению требований законодательства, о нарушении которых указано в данных представлениях. Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем прокурора Тёпло-Огарёвского района Тульской области 08.07.2011 г., усматривается, что в прокуратуру Тепло-Огаревского района с момента внесения вышеуказанных представлений какая-либо информация из Отдела судебных приставов Тепло-Огаревского района о рассмотрении вышеназванных представлений среди судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов Тепло-Огаревского района, принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недопущению их в последующем при ведении исполнительных производств не поступала. Помимо этого, при проведении проверки в Отделе судебных приставов Тепло-Огаревского района помощником прокурора района юристом 3 класса Зубаревой Т.С. 24.06.2011 было установлено, что выявленные ранее нарушения законодательства реально устранены не были. Из имеющихся материалов дела судьей установлено, что в прокуратуру Тепло-Огаревского района с момента внесения представлений заместителя прокурора Тёпло-Огаревского района от 07.10.2010 г. и от 05.04.2011 г. информация из Отдела судебных приставов Тепло-Огаревского района о рассмотрении вышеназванных представлений среди судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов Тепло-Огаревского района, принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недопущению их в последующем при ведении исполнительных производств не поступала. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства об уведомлении начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов Тёпло-Огарёвского района Тульской области Бровкиным В.В. прокурора, которым были внесены указанные представления, о направлении данных представлений в Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области. То есть, начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов Тёпло-Огарёвского района Тульской области Бровкиным В.В. допущено невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Бровкин В.В. не исполнил в установленный срок внесенные в отношении него 07 октября 2010 г. и 05.04.2011 г. заместителем прокурора Тёпло-Огарёвского района Тульской области представления. Поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что, как установлено имеет место в данном случае, а административное правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного представлением, судья, во взаимосвязи с вышеизложенным, приходит к выводу о совершении начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов Тёпло-Огарёвского района Тульской области Бровкиным В.В. административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой закона, в связи с чем признает несостоятельными доводы жалобы Бровкина В.В. Учитывая, что постановление принято мировым судьей в установленные законом сроки, административное наказание назначено Бровкину В.В. с учетом фактических обстоятельств дела, оснований для отмены постановления не имеется. Выводы мирового судьи основаны на правильном применении норм действующего законодательства, поэтому в соответствии с п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи от 01.08.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Бровкина В.В. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Бровкина В.В. – без удовлетворения. В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 49 Щёкинского района Тульской области от 01.08.2011 года в отношении Бровкина В.В. о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Бровкина В.В. – без удовлетворения. Решение вступает в силу со дня его вынесения. Судья-