РЕШЕНИЕ 14 декабря 2011 года г. Щёкино Тульской области Судья Щёкинского районного суда Тульской области Терехова Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-130/2011 по жалобе МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Щёкинского района Тульской области от 21 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Щёкинского района Тульской области от 21 октября 2011 года МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей. На указанное постановление МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области в вышестоящий суд подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене. В судебном заседании директор МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области Архипова Н.В., доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении от 21.10.2011 года отменить. Выслушав директора МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом. Судьей установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Щёкинского района Тульской области от 21 октября 2011 года МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей. В силу ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Из протокола № об административном правонарушении от 03.10.2011 г. усматривается, что МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области не выполнило установленные требования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно акту проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № от 03.10.2011 г. МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области допустило нарушение требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, указанные в настоящем акте. Из данного акта усматривается также выявление фактов невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Согласно п.1 ст.9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года №28-ФЗ, в редакции Федерального закона от 23.12.2010 года №377-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Из п. Устава МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области следует, что данное учреждение является юридическим лицом Таким образом, доводы МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области о том, что данное учреждение не является объектом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит несостоятельными, поскольку МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, на данное учреждение распространяется действие указанного выше нормативно-правового акта. МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области, являясь юридическим лицом, допустило невыполнение требований законодательства Российской Федерации о гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что составляет объективную сторону части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных главой 12 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу ст. 2.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Судья учитывает, что МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства Российской Федерации о гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в подтверждение чего администрацией школы не представлены доказательства. Учитывая, что постановление принято мировым судьей в установленные законом сроки, административное наказание назначено МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области с учетом фактических обстоятельств дела, оснований для отмены постановления не имеется. Выводы мирового судьи основаны на правильном применении норм действующего законодательства, поэтому в соответствии с п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи от 21.10.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области подлежит оставлению без изменения, а жалоба МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области - без удовлетворения. В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 49 Щёкинского района Тульской области от 21.10.2011 года в отношении МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу МОУ «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа» Тёпло-Огаревского района Тульской области -без удовлетворения. Решение вступает в силу со дня его вынесения. Судья -