Р Е Ш Е Н И Е 18 июля 2012 г. п. Тёплое Тульской области Судья Щекинского районного суда Тульской области Кузнецова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал № 12-69/2012 по жалобе ООО Торговый Дом «Химволокно» на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Щёкинского района Тульской области Тарбуковой М.В. от 13 июня 2012 года по делу об административном правонарушении № 5-280/2012-48 в отношении юридического лица ООО Торговый Дом «Химволокно» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Щёкинского района Тульской области Тарбуковой М.В. от 13 июня 2012 года ООО Торговый Дом «Химволокно» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ООО Торговый Дом «Химволокно» не представило в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не согласившись с постановлением, ООО Торговый Дом «Химволокно» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указывая на то, что ООО Торговый Дом «Химволокно» не осуществляет ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ подкарантинной продукции, а также не является её получателем. В силу ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений» организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), возложена обязанность немедленно извещать орган государственного надзора о прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), при этом данный закон не установил процедуру и порядок уведомления и не дал понятие ключевому слову «прибытие» подкарантинной продукции. Прибытие подкоронтинной продукции неразрывно связано с её пересечением через таможенную границу, что определено Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза, которое утверждено Решением от 18.06.2010 года № 318 Комиссией таможенного союза Евразийского экономического сообщества. ООО Торговый Дом «Химволокно» производит закупку поддонов, являющихся подкарантинной продукцией, которая поступает из <данные изъяты> области, а её получателем является <данные изъяты> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям по доверенности Лайк Е.В. просила постановление мирового судьи судебного участка № 48 Щекинского района Тульской области от 13.06.2012 года оставить без изменения, а жалобу ООО Торговый дом «Химволокно» без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В судебное заседание представитель ООО Торговый Дом «Химволокно» не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – телеграммой, уважительность неявки в судебное заседание суду не представил, дело рассмотрено в отсутствие представителя. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. Выслушав объяснения представителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям по доверенности Лайк Е.В., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Щёкинского района Тульской области Тарбуковой М.В. от 13 июня 2012 года ООО Торговый Дом «Химволокно» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к административной ответственности послужили те обстоятельства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ООО Торговый Дом «Химволокно», расположенное по адресу: <адрес> не представило в Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в установленный срок извещение о прибытии подкарантинной продукции (европоддонов деревянных, СТ-№ 15, 1050х1300 по товарным накладным от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № и карантинным сертификатам от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, №, №, №, №). Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО Торговый Дом «Химволокно» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 4-50, составленным при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, и содержащим описание обстоятельств произошедших событий; товарными накладными от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 7-11); карантинными сертификатами от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, №, №, № (л.д. 13-17); справкой ООО Торговый Дом «Химволокно» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 29). Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО Торговый Дом «Химволокно» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административная ответственность по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения карантина растений на территории Российской Федерации и защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц определены Федеральным законом Российской Федерации от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений». Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений» на организации, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), возложена обязанность немедленно извещать орган государственного надзора о прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений. В своей жалобе заявитель ссылается на то, что ООО Торговый Дом «Химволокно» не осуществляет ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ подкарантинной продукции, а также не является её получателем. При этом указывает, что ООО Торговый Дом «Химволокно» закупает подкарантинную продукцию в виде поддонов. Между тем, данный довод заявителя не влечет удовлетворение жалобы по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что ООО Торговый Дом «Химволокно» производит закупку подкарантинной продукции в виде деревянных европоддонов. Закупка подкарантинной продукции может производиться исключительно для дальнейшего использования продукции либо дальнейшей её реализации, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений» возлагает на юридическое лицо осуществляющих использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), обязанность немедленно извещать орган государственного надзора о прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). Доказательств того, что данная информация не могла быть представлена ООО Торговый Дом «Химволокно» в Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в установленный срок по уважительной причине суду не представлено. Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств. Постановление о привлечении ООО Торговый Дом «Химволокно» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено мировым судьей судебного участка № 48 Щёкинского района Тульской области Тарбуковой М.В. в пределах двухмесячного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО Торговый Дом «Химволокно» в пределах, установленных санкцией ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 48 Щёкинского района Тульской области Тарбуковой М.В. от 13 июня 2012 года по делу об административном правонарушении № 5-280/2012-48 в отношении юридического лица ООО Торговый Дом «Химволокно» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО Торговый Дом «Химволокно» - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течении 10 дней со дня его вынесения. Судья: