П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
18 октября 2010 года г. Щёкино Тульской области
Судья Щёкинского районного суда Тульской области Щербин И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газстройконструкция» (помещение бытовки),
у с т а н о в и л:
05.10.2010 года старшим государственным инспектором по пожарному надзору отдела ГПН Щекинского района Воробьевым П.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газстройконструкция» (помещение бытовки), был составлен протокол №383 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно данному протоколу, а также акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 292 от 01.10.2010 года и предписанию № 292/292/1-16 от 01.10.2010 года, при проведении пожарно – технического обследования общества с ограниченной ответственностью «Газстройконструкция» (помещение бытовки), расположенного по адресу: Тульская область, г. Щёкино, ул. Пирогова, д.45, старшим инспектором ОГПН Щёкинского района ГУ МЧС РФ по Тульской области Воробьевым П.В. во исполнение распоряжения начальника ОГПН Щекинского района Корнеева В.А. № 292 от 06.09.2010 года проведена проверка с целью проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности совместно с законным представителем юридического лица Атавиным П.В.
По результатам проведенной проверки при эксплуатации помещения бытовки, расположенного по адресу: Тульская область, г. Щёкино. Ул. Пирогова, д.45, установлены нарушения выполнения норм и правил пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных Минюстом России 27.06.2003 года за № 4838 п.п. 57,3, НПБ 110-03, 108 прил.3, а именно юридическое лицо ООО «Газстройконструкция», эксплуатируя помещение бытовки допустило следующие нарушения:не провело замер сопротивления изоляции электропроводки с составлением технического отчета, помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, помещение не обеспечило первичными средствами пожаротушения (огнетушители, песок, кошма) согласно норм положенности, то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации.
Копия протокола об административном правонарушении вручена 05.10.2010 года законному представителю юридического лица Атавину П.В. под роспись.
05.10.2010 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направлены для рассмотрения по существу в Щекинский районный суд Тульской области.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Газстройконструкция» (помещение электроцеха) Атавин П.В. с выявленными нарушениями норм и правил пожарной безопасности, допущенными ООО «Газстройконструкция» согласился, вину признал полностью и пояснил, что для устранения недостатков потребуется не менее трех месяцев.
Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ФЗ Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 02.02.2006 года) обеспечение пожарной безопасности, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, является одной из важнейших функций государства. К числу основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в частности, нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности (абз.2 преамбулы, абз. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 3).
В целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений должностным лицам органов государственного пожарного надзора законом предоставлено право осуществлять надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами, проводить в связи с этим обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны возложена законом на руководителей организаций; ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ч. 7 ст. 6, ч. 2 ст. 37, ч.ч. 1, 3 ст. 38 ФЗ Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4 Закона Тульской области от 11.11 2005 года № 641-ЗТО «О пожарной безопасности в Тульской области»).
Действия общества с ограниченной ответственностью «Газстройконструкция» помещение бытовки судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, поскольку как установлено в судебном заседании, при проведении пожарно-технического обследования выявлены и зафиксированы перечисленные в протоколе об административном правонарушении факты нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина юридического лица ООО «Газстройконструкция» помещение бытовки в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, подтверждается вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, судья считает ее полностью доказанной.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при разбирательстве дела судьей не усмотрено.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности –помещения бытовки, ООО «Газстройконструкция», расположенного по адресу: Тульская область, г. Щёкино, ул. Пирогова, д.45, поскольку дальнейшее осуществление им своей деятельности создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга людей, как находящихся в здании как при возникновении пожара, так и при эвакуации из помещений, а применение иного- менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом судья считает необходимым приостановить его деятельность на срок девяносто суток, разъяснив правонарушителю содержание ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
п о с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Газстройконструкция» за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации помещения бытовки ООО «Газстройконструкция», расположенного по адресу: Тульская область, г. Щёкино, ул. Пирогова, д.45, на срок 90 суток.
Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел государственного пожарного надзора Щекинского района ГУ МЧС Российской Федерации по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Судья И.В.Щербин