П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 июля 2010 года г. Щекино Тульской области
Судья Щекинского районного суда Тульской области Щербакова Т.В.,
с участием государственного инспектора Щекинского района по пожарному надзору, инспектора отдела ГПН Щекинского района ААВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственной артели ( колхоз) «Родина»,
у с т а н о в и л:
14.07.2010 года государственным инспектором Щекинского района по пожарному надзору, старшим инспектором отдела ГПН Щекинского района СКВ в отношении сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родина» был составлен протокол № 276 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно данному протоколу, а также акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 168 от 14 июля 2010 года и предписанию № 168/168/1-63 от 14 июля 2010 года, при проведении пожарно – технического обследования маслораздаточного пункта СА (колхоз) «Родина», расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, с. Царево, Государственным инспектором Щекинского района по пожарному надзору, ОГПН Щекинского района СКВ во исполнение распоряжения № 168 от 21.06.2010 года проведена проверка с целью проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности сельскохозяйственной артели ( колхоз) «Родина» совместно с заместителем председателя колхоза ЛСН
По результатам проведенной проверки установлено нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации маслораздаточного пункта СА (колхоз) «Родина», расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, с. Царево, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных Минюстом России 27.06.2003 года г. за № 4838 п.п. 3, 57, 13, 53, 60, 21, 33, 64, 47, 60, 60, 108, 498, НПБ 110-03 Таблица № 1 п.11, а именно помещения пункта не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки с составлением акта; не вывешена на видном месте табличка с номером вызова пожарной охраны; не закрыта распаячная коробка крышкой из негорючих материалов; не закрыт электросветильник колпаком защитного исполнения; не очищена территория вокруг пункта в пределах противопожарных расстояний от мусора, горючих отходов; не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; не заделано строительным раствором отверстие в стене, в месте пересечения противопожарной стены электрическими проводами; не установлен контейнер из негорючих материалов с закрывающейся крышкой для использованных обтирочных материалов; в электрощите установлены некалиброванные плавкие вставки; не убраны емкости с маслом от электрощита и пусковой аппаратуры; не оборудованы пожарные щиты пожарным инвентарем согласно норм положенности; не убрана из маслораздаточного пункта авторезина, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении вручена представителю СА ( колхоз) «Родина» ЛСН 14.07.2010 года.
19.07.2010 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направлены для рассмотрения по существу в Щекинский районный суд Тульской области.
При рассмотрении дела судьей государственный инспектор Щекинского района по пожарному надзору, инспектор отдела ГПН Щекинского района ААВ указал на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родина», санкционированной распоряжением № 168 от 21.06.2010 года, был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности при осуществлении эксплуатации маслораздаточного пункта СА (колхоз) «Родина», расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, с. Царево. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара, не дают возможности своевременной ликвидации пожара и оповещения о нем людей, могут воспрепятствовать безопасной эвакуации людей и затруднить производство работ по пожаротушению, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья не определенного круга людей. Полагал дальнейшее осуществление эксплуатации маслораздаточного пункта СА (колхоз) «Родина» с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности недопустимым.
Законный представитель СА (колхоз) «Родина» день рассмотрения судьей дела об административном правонарушении не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом телефонограммой. В суд поступило заявление заместителя председателя СА (колхоз) «Родина» с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Полагая, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещено о дне, времени и месте слушания дела, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его законного представителя.
Выслушав государственного инспектора Щекинского района по пожарному надзору, инспектора отдела ГПН Щекинского района ААВ, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ФЗ Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 02.02.2006 года) обеспечение пожарной безопасности, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, является одной из важнейших функций государства. К числу основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в частности, нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности (абз.2 преамбулы, абз. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 3).
В целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений должностным лицам органов государственного пожарного надзора законом предоставлено право осуществлять надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами, проводить в связи с этим обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны возложена законом на руководителей организаций; ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ч. 7 ст. 6, ч. 2 ст. 37, ч.ч. 1, 3 ст. 38 ФЗ Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4 Закона Тульской области от 11.11 2005 года № 641-ЗТО «О пожарной безопасности в Тульской области»).
Действия юридического лица сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родина» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, поскольку как установлено в судебном заседании, при проведении пожарно-технического обследования маслораздаточного пункта СА (колхоз) «Родина», расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, с. Царево, выявлены и зафиксированы перечисленные в протоколе об административном правонарушении факты нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
Наличие данных нарушений признано законным представителем сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родина», что усматривается из поступившего в суд заявления от 22.07.2010 года.
Вина юридического лица сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, подтверждается вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, судья считает ее полностью доказанной.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при разбирательстве дела судьей не усмотрено.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности маслораздаточного пункта СА (колхоз) «Родина», расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, с. Царево, поскольку дальнейшее осуществление своей деятельности создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга людей, а применение иного- менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом судья считает необходимым приостановить его деятельность на срок девяносто суток, разъяснив правонарушителю содержание ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
п о с т а н о в и л:
назначить сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родина», находящейся по адресу: Тульская область, Щекинский район, с. Царево, административное наказание в виде административного приостановления деятельности маслораздаточного пункта СА (колхоз) «Родина», расположенного по адресу: Тульская обл., Щекинский район, с. Царево, на срок 90 суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности после его вынесения подлежит немедленному исполнению судебным приставом- исполнителем.
Разъяснить сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родина» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел государственного пожарного надзора Щекинского района ГУ МЧС Российской Федерации по Тульской области.
Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Судья – подпись
ВЕРНО
Судья-
Секретарь-