П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
09 июля 2010 года г. Щекино Тульской области
Судья Щекинского районного суда Тульской области Щербакова Т.В.,
с участием государственного инспектора Щекинского района по пожарному надзору, инспектора отдела ГПН Щекинского района ААВ,
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №12» в лице – ГНВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №12»
у с т а н о в и л:
05.07.2010 года государственным инспектором Щекинского района по пожарному надзору, инспектором отдела ГПН Щекинского района ААВ в отношении МДОУ « Детский сад общеразвивающего вида № 12» был составлен протокол № 264 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно данному протоколу, а также акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 142 от 22-28 июня 2010 года и предписанию № 142/ 142/1-6 от 22-28 июня 2010 года, при проведении пожарно – технического обследования здания прачечной МДОУ « Детский сад общеразвивающего вида № 12», расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Л. Толстого, д. 66-а, Государственным инспектором Щекинского районапо пожарному надзору, ОГПН Щекинского района ААВ во исполнение распоряжения № 142 от 31.05.2010 года проведена проверка с целью проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности МДОУ « Детский сад общеразвивающего вида № 12» совместно с заведующей МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12» ГНВ
По результатам проведенной проверки установлено нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания прачечной МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12», расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Л. Толстого, д. 66-а, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных Минюстом России 27.06.2003 года г. за № 4838 п.п. 36, 57, 57, 3, НПБ 110-03 п.4,3, НПБ 104-03 таб.1,2, 51, а именно не проведена огнезащитная пропитка сгораемых конструкций чердачного помещения прачечной, не произведены испытания и измерения электроустановок помещения прачечной, проводка проложена с нарушением ПУЭ, помещение прачечной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией 1-го типа, не обозначены пути эвакуации знаками пожарной безопасности помещении прачечной, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации.
Копия протокола об административном правонарушении вручена 05.07.2010 года законному представителю юридического лица ГНВ под роспись.
05.07.2010 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направлены для рассмотрения по существу в Щекинский районный суд Тульской области.
При рассмотрении дела судьей государственный инспектор Щекинского района по пожарному надзору, инспектор отдела ГПН Щекинского района ААВ указал на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12», санкционированной распоряжением № 142 от 31.05.2010 года, был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности при осуществлении эксплуатации здания прачечной, расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Л. Толстого, д.66-а. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара, не дают возможности своевременной ликвидации пожара и оповещения о нем людей, могут воспрепятствовать безопасной эвакуации людей и затруднить производство работ по пожаротушению, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья не определенного круга людей. Полагал дальнейшее осуществление эксплуатации здания прачечной МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12» с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности недопустимым.
При рассмотрении дела судьей законный представитель МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12» - ГНВ вину в совершенном правонарушении признала полностью, пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проведении пожарно - технического обследования здания прачечной, расположенного по адресу : Тульская область, г. Щекино, ул. Л. Толстого, д.66-а, допущены в связи с отсутствием финансирования, необходимого для выполнения установленных требований пожарной безопасности.
Выслушав государственного инспектора Щекинского района по пожарному надзору, инспектора отдела ГПН Щекинского района ААВ, законного представителя МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12»- ГНВ, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ФЗ Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 02.02.2006 года) обеспечение пожарной безопасности, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, является одной из важнейших функций государства. К числу основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в частности, нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности (абз.2 преамбулы, абз. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 3).
В целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений должностным лицам органов государственного пожарного надзора законом предоставлено право осуществлять надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами, проводить в связи с этим обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны возложена законом на руководителей организаций; ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ч. 7 ст. 6, ч. 2 ст. 37, ч.ч. 1, 3 ст. 38 ФЗ Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4 Закона Тульской области от 11.11 2005 года № 641-ЗТО «О пожарной безопасности в Тульской области»).
Действия юридического лица ДМОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, поскольку как установлено в судебном заседании, при проведении пожарно-технического обследования здания прачечной МДОУ « Детский сад общеразвивающего вида № 12», расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Л. Толстого, д.66-а, выявлены и зафиксированы перечисленные в протоколе об административном правонарушении факты нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
Наличие данных нарушений признано законным представителем МДОУ «Детский сад. общеразвивающего вида №12».
Вина юридического лица МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, подтверждается вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, судья считает ее полностью доказанной.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при разбирательстве дела судьей не усмотрено.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания прачечной МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12», расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Л. Толстого, д.66-а, поскольку дальнейшее осуществление своей деятельности создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга людей, а применение иного- менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом судья считает необходимым приостановить его деятельность на срок девяносто суток, разъяснив правонарушителю содержание ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
п о с т а н о в и л:
назначить муниципальному дошкольному образовательному учреждению « Детский сад общеразвивающего вида № 12», находящемуся по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Л. Толстого, д. 66-а, административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания прачечной, расположенного по адресу: Тульская обл., г. Щекино, ул. Л. Толстого, д. 66-а, на срок 90 суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности после его вынесения подлежит немедленному исполнению судебным приставом- исполнителем.
Разъяснить МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел государственного пожарного надзора Щекинского района ГУ МЧС Российской Федерации по Тульской области.
Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Судья – подпись
Копия верна
Судья- Секретарь-