П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 мая 2011 года г.Щёкино Тульской области
Судья Щёкинского районного суда Тульской области Щербин И.В.,
с участием
законного представителя Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» Яковлевой Л.М.,
защитника ГОУ начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» Бодровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 5-125/2011 в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» по ст. 9.11 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
26 мая 2011 года старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ф.О.А. на основании распоряжения № 1246-р от 27.04.2011 года заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора Д.В.Н. проведена плановая проверка в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности.
В ходе проверки установлено, что электроустановки системы горячего водоснабжения столовой Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6», расположенной по адресу: <адрес>, выполнены с нарушением действующих норм и правил, установленных Федеральным законом № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике», Градостроительным кодексом РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г., Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждённых приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 г. регистрационный номер 4145, Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), утверждённых приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 г., Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ 016.2011), утверждённых постановлением Министерством труда и социального развития РФ № 3 от 05.01.2001 г., приказом Министерства энергетики РФ № 163 от 27.12.2000 г., а именно:
1. Электроустановки системы горячего водоснабжения столовой смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу, у потребителя отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования, чем нарушены требования ч.1 ст.26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике», ч.6 ст.52 Градостроительным кодексом РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г., п.п. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП;
2. В помещении столовой на стенде над разделочным столом на высоте 1,4 м от уровня пола (0,3 м от разделочного стола) установлен автоматический выключатель серии А3120 для управления и защиты водонагревателем, указанный автоматический выключатель имеет открытые токоведущие части на номинальное напряжение 380 В доступные случайному прикосновению, управление автоматическим выключателем осуществляет персонал столовой, чем нарушены требования п.п. 2.2.4, 1.7.2 ПТЭЭП, п.п. 1.7.67, 1.7.68 ПУЭ, п. 1.1.3 ПОТ РМ 016.2001;
3. В помещении столовой подключение водонагревателя к электрической сети выполнено по системе ТN-С, в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок питание электроприемников должно быть выполнено от сети 380/22 В с системой заземления TN-S TN-C-S, чем нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.13 ПУЭ, п. 1.1.3 ПОТ РМ 016.2001;
4. В помещении столовой в качестве питающего кабеля для водонагревателя принят контрольный кабель с тремя медными жилами сечением 2,5 кв.мм и четырьмя медными жилами сечением 0,5 кв.мм, жилы сечением 2,5 кв.мм используются как фазные, в качестве PEN проводника используются соединённые в параллель четыре жилы данного кабеля сечением 0,5 кв.мм, что недопустимо, чем нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п. 7.1.113, 7.1.127 ПУЭ, п. 1.1.3 ПОТ РМ 016.2001;
5. В помещении столовой установлен водонагреватель ёмкостной, который представляет собой кустарно изготовленную ёмкость из стали, установленную на каркасе, в которую вмонтированы три термоэлектрических нагревателя на номинальное напряжение 380 В, чем нарушены требования п. 1.1.5 ПТЭЭП, п. 1.1.13 ПОТ РМ 016.2001;
6. В помещении столовой термоэлектрические нагреватели имеют открытые токоведущие части на номинальное напряжение 380 В, данные открытые токоведущие части расположены на высоте 1,1 м. и доступны случайному прикосновению, чем нарушены требования п.п. 1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП, п.п. 1.7.67, 1.7.68 ПУЭ, п. 1.1.3 ПОТ РМ 016.2001;
7. Защитное зануление электрического кипятильника, установленного в помещении кухни, выполнено от корпуса водонагревателя, при этом защитное зануление данного электрического кипятильника выполнено последовательно с водонагревателем, что недопустимо, чем нарушены требования п. 2.7.6 ПТЭЭП, п. 1.1.3 ПОТ РМ 016.2001.
По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ф.О.А. составлен протоколом об административном правонарушении № 13-7/298 от 26.05.2011 г. в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» по ст. 9.11 КоАП РФ.
Копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю ГОУ начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» Яковлевой Л.М.
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/298 от 26.05.2011 г. государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, произвёл временный запрет деятельности электроустановок столовой здания корпуса № 2 Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» по адресу: <адрес>: сети питания электрического водонагревателя, электрического водонагревателя кустарного изготовления, сети питания электрического кипятильника.
В судебном заседании законный представитель Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» Яковлева Л.М., защитник ГОУ начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» Бодрова Е.В. с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении согласилась, пояснив суду, что по их мнению данные нарушения незначительные и не могут привести к гибели людей или пожару. С 26 мая 2011 года эксплуатация электроустановки системы горячего водоснабжения столовой приостановлена.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Протокол об административном правонарушении № 13-7/298 от 26 мая 2011 года по ст. 9.11 КоАП РФ составлен государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора), то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.
Согласно протоколу об административном правонарушении Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № 13-7/298 от 26.05.2011 г., протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/298 от 26.05.2011 г., актом проверки № 13-16/302 от 26.05.2011 г., предписанием № 13-16/302 от 26.05.2011 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Имеющий существенное значение вопрос о виновности юридического лица в судебном заседании был исследован надлежащим образом, при указанных обстоятельствах имеются основания для привлечения Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.
Действия Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации электроустановок.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьёй не выявлено.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия и считает необходимым назначить Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации электроустановок столовой здания корпуса № 2: сети питания электрического водонагревателя, электрического водонагревателя кустарного изготовления, сети питания электрического кипятильника, расположенных по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом судья считает необходимым разъяснить правонарушителю содержание ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья
п о с т а н о в и л:
Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 6» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановлении деятельности – эксплуатации электроустановок столовой здания корпуса № 2: сети питания электрического водонагревателя, электрического водонагревателя кустарного изготовления, сети питания электрического кипятильника, расположенных по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок.
Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Щёкинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Судья И.В.Щербин