П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2011 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Щербин И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 5-150/2011 в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Щёкинская районная больница», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В период с 24.09.2011 г. по 04.10.2011 г. Приокским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) в лице государственного инспектора Л.С.В., старшего государственного инспектора Ф.О.А. на основании распоряжения № от 24.08.2011 г. и.о.заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора И.Н.С. проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Щёкинская районная больница» с целью предупреждения, выявления нарушений обязательных требований, предотвращения аварийности и травматизма, соблюдения законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности.

В ходе проверки установлено, что в МУЗ «Щёкинская районная больница» (юридический адрес: <адрес>) электроустановки системы горячего водоснабжения пищеблока, сети электроосвещения подвала терапевтического корпуса, системы горячего водоснабжения хирургического корпуса выполнены с нарушениями действующих норм и правил, установленных ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, пп. 1.3.2, 1.7.2, 1.8.1, 2.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждённых приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 г., пп. 1.7.78, 2.1.18, 2.1.47, 7.1.13, 7.1.47 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г., п.1.1.3 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00), утверждённых Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 5 января 2001 г. N 3 и Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 163, а именно:

1. Электроустановки системы горячего водоснабжения пищеблока, электрические водонагреватели <данные изъяты> (2 шт.) подключены к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил:

1.1. Электроустановки системы горячего водоснабжения пищеблока смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу. У потребителя также отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования (нарушены требования ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, п.п. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП);

1.2. Пищеблок. Помещение мойки термосов. Электрический водонагреватель <данные изъяты> подключен к электрической сети посредством автоматического выключателя С25, являющегося аппаратом защиты и управления, установленного в зоне 1 непосредственной у мойки, защитный бокс автоматического выключателя С25 имеет IP20, при попадании воды в автоматический выключатель С25 может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ);

1.3. Пищеблок. Помещение мойки термосов. В качестве защитного РЕ проводника при подключении электрического водонагревателя <данные изъяты> к электрической сети использована труба защиты от механических повреждений сторонней электрической сети что не допустимо, то есть подключение электрического водонагревателя <данные изъяты> к электрической сети выполнено по системе TN-C, в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок питание электроприемников должно быть выполнено от сети 380/220 В с системой заземления TN-S или TN-C-S, принятый способ подключения водонагревателя может привести к гибели людей, пожару (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.13 ПУЭ, п. 1.1.3 ПОТ РМ 016.2001);

1.4. Пищеблок. Помещение котломойки. Электрический водонагреватель <данные изъяты> подключен к электрической сети посредством автоматического двух выключателей С25, являющихся аппаратами защиты и управления, установленными в зоне 1 непосредственной у мойки, защитный бокс автоматических выключателей С25 имеет IP20, при попадании воды в автоматические выключатели С25 может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.7.1.13 ПУЭ, п. 1.1.3 ПОТ РМ 016.2001);

1.5. Пищеблок. Помещение котломойки. В качестве защитного РЕ проводника при подключении электрического водонагревателя <данные изъяты> к электрической сети использован корпус мойки, ванны, последовательно подключенных к трубе защиты от механических повреждений сторонней электрической сети что не допустимо, то есть подключение электрического водонагревателя <данные изъяты> к электрической сети выполнено по системе TN-C, в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок питание электроприемников должно быть выполнено от сети 380/220 В с системой заземления TN-S или TN-C-S, принятый способ подключения водонагревателя может привести к гибели людей, пожару (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.7.1.13 ПУЭ, п. 1.1.3 ПОТ РМ 016.2001);

2. Терапевтический корпус. Электрощитовая. С верхних губок предохранительной колодки фазы «А» проложен провод марки АПВ 4 через помещение щитовой, по трубам водоснабжения, канализации подвала и т.д. с подключением к сети электроосвещения подвала, указанный способ прокладки электрических сетей не существует, данная электрическая сеть не имеет защиты от механических повреждений, перегрузки и коротких замыканий, при нарушении изоляции данного проводника может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования: пп. 1.7.2, 2.6.1 ПТЭЭП, пп. 2.1.18, 2.1.47 ПУЭ);

3. Электроустановки системы горячего водоснабжения хирургического корпуса, электрические водонагреватели <данные изъяты> (2 шт.) подключены к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала МУЗ «Щекинская районная больница»:

3.1. Хирургический корпус. Травматологическое отделение. Помещение раздаточной. Электрический водонагреватель <данные изъяты> подключен к электрической сети посредством автоматического выключателя С25, являющегося аппаратом защиты и управления, установленным в зоне 2 у мойки, защитный бокс автоматического выключателя С25 имеет IP20, при попадании воды в автоматические выключатели С25 может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ);

3.2. Хирургический корпус. Травматологическое отделение. Подключение электрического водонагревателя <данные изъяты> к электрической сети выполнено по системе TN-C, в соответствии с требованиями ПУЭ питание электро-приемников должно быть выполнено от сети 380/220 В с системой заземления TN-S или TN-C-S, принятый способ подключения водонагревателя может привести к гибели людей, пожару (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.7.78 ПУЭ);

3.3. Хирургический корпус. Хирургическое отделение. Помещение раздаточной. Электрический водонагреватель <данные изъяты>» подключён к электрической сети посредством автоматического выключателя С25, являющегося аппаратом защиты и управления, установленным в зоне 2 у мойки, защитный бокс автоматического выключателя С25 имеет IP20, при попадании воды в автоматический выключатель С25 может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ);

3.4. Хирургический корпус. Хирургическое отделение. Подключение электрического водонагревателя «<данные изъяты> к электрической сети выполнено по системе TN-C, в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок питание электроприемников должно быть выполнено от сети 380/220 В с системой заземления TN-S или TN-C-S, принятый способ подключения водонагревателя может привести к гибели людей, пожару (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.7.78 ПУЭ);

3.5. Электроустановки хирургического корпуса смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу, у потребителя также отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования (нарушены требования ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, пп. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП).

По результатам проверки старшим государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А. составлен протоколом об административном правонарушении № от 04.10.2011 г. в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Щёкинская районная больница» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении вручена главному врачу МУЗ «Щёкинская районная больница» С.С.М. под роспись 04.10.2011 года.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № от 04.10.2011 г. старший государственный инспектор Приокского Управления Ростехнадзора Ф.О.А. 04.10.2011 г. произвёл в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, временный запрет деятельности – эксплуатации следующих электроустановок МУЗ «Щёкинская районная больница»: сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении мойки термосов пищеблока, сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении котломойки пищеблока, сети электроснабжения электроосвещения подвала терапевтического корпуса, сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении раздаточной травматологического отделения хирургического корпуса, сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении раздаточной хирургического отделения хирургического корпуса.

В судебное заседание главный врач МУЗ «Щёкинская районная больница» С.С.М. не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлён надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в своё отсутствие. С протоколом об административном правонарушении согласен в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении № от 04 октября 2011 года по ст. 9.11 КоАП РФ составлен старшим государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А., то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.

Согласно протоколу об административном правонарушении муниципальным учреждением здравоохранения «Щёкинская районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 04.10.2011 г., протоколом о временном запрете деятельности № от 04.10.2011 г., актом проверки № от 04.10.2011 г., предписанием № от 04.10.2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Имеющий существенное значение вопрос о виновности юридического лица в судебном заседании был исследован надлежащим образом, при указанных обстоятельствах имеются основания для привлечения МУЗ «Щёкинская районная больница» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

Действия МУЗ «Щёкинская районная больница» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьёй не выявлено.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия и считает необходимым назначить муниципальному учреждению здравоохранения «Щёкинская районная больница» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты>» в помещении мойки термосов пищеблока, сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении котломойки пищеблока, сети электроснабжения электроосвещения подвала терапевтического корпуса, сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении раздаточной травматологического отделения хирургического корпуса, сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении раздаточной хирургического отделения хирургического корпуса, расположенных по адресу: <адрес>, - поскольку выявленные нарушения при эксплуатации данных электроустановок могут привести к электротравматизму, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (пациентов, персонала учреждения). Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья считает необходимым разъяснить правонарушителю содержание ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное учреждение здравоохранения «Щёкинская районная больница» (юридический адрес: <адрес>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении мойки термосов пищеблока, сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении котломойки пищеблока, сети электроснабжения электроосвещения подвала терапевтического корпуса, сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении раздаточной травматологического отделения хирургического корпуса, сети электроснабжения электрического водонагревателя <данные изъяты> в помещении раздаточной хирургического отделения хирургического корпуса, расположенных по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Щёкинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья И.В.Щербин