П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2011 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Щербин И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 5-156/2011 в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В период с 11.11.2011 г. по 17.11.2011 г. Приокским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) в лице государственного инспектора ОНЭП З.Г.П., старшего государственного инспектора ОНЭП Ф.О.А. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора Д.В.Н. проведена плановая выездная проверка технического состояния и соблюдения мер безопасности работы в электроустановках в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат».

В ходе проверки установлено, что в Государственном образовательном учреждении Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат» (юридический адрес: <адрес>) при эксплуатации электроустановок в столовой учреждения нарушены действующие нормы и правила, установленные ст. 6, ч. 1 ст. 26, ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1.3.2, 1.7.2, 1.8.1, 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждённых приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г., п.п. 1.7.78, 7.1.13, 7.1.47, 7.1.48, 2.1.35 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г., п.п. 1.1.3, 4.4.1 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00), утверждённых Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 5 января 2001 г. N 3 и Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 163, что может привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (персонала), а именно:

1. Сети электроснабжения столовой смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу. У потребителя так же отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования (нарушены требования ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1.3.2, 1.8.11. ПТЭЭП);

2. В помещении овощного цеха столовой над ванной (в непосредственной близости, расстоянии 0,3 м) установлена розетка с питающим напряжением 380 В. (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п.п. 7.1.47, 7.1.48 ПУЭ, п. 1.1.3 ПОТ Р М-016-2001);

3. В помещении котломойки над ванной (в непосредственной близости, на расстоянии 0,3 м) установлена розетка с питающим напряжением 380 В. (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п.п. 7.1.47, 7.1.48 ПУЭ, п. 1.1.3 ПОТ Р М-016-2001);

4. В помещении горячего цеха столовой над мойкой (в непосредственной близости, на расстоянии 0,4 м) установлен ящик электрический ЯРП 11-31 со степенью защиты IP 20 с питающим напряжением 380 В. (нарушены требования п.1.7.2. ПТЭЭП, п.п. 7.1.47, 7.1.48 ПУЭ);

5. В помещении горячего цеха столовой автоматический выключатель С40 (управление электрической плитой инв. №) имеет открытые токопроводящие части на номинальное напряжение 380 В, данные открытые токопроводящие части расположены на высоте 1.2 м и доступны случайному прикосновению. Управление автоматическим выключателем осуществляет персонал столовой. (нарушены требования п.п. 1.7.2, 2.2.4. ПТЭЭП);

6. В помещении горячего цеха столовой автоматический выключатель С40 (управление электрической плитой инв. №) установлен в непосредственной близости от мойки посуды (менее 0,5 м) в зоне 1. (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п.п. 7.1.47, 7.1.48. ПУЭ п. 1.1.3 ПОТ Р М-016-2001);

7. В помещении овощного цеха столовой установлена демонтированная картофелечистка. Корпус данной картофелечистки разобран, электродвигатель картофелечистки с питающим напряжением 380 В является действующей электроустановкой. Данный двигатель не закреплен на фундаменте, не имеет защиты вращающихся частей и при ошибочном включении может травмировать людей. (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п. 4.4.1. ПОТРМ-016-2001);

8. В помещении мясного цеха столовой на стене между оконными проёмами установлена розетка с питающим напряжением 220 В. В качестве рабочего N – проводника используется корпус стальной трубы, являющейся защитой электропроводки от механических повреждений. В качестве РЕ проводника также используется вышеуказанная труба. При этом данная труба не имеет связи с нейтралью источника тока, а присоединена к заземляющему устройству. Не выполнено защитное зануление. (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п.п. 2.1.35, 1.7.78. ПУЭ);

9. В помещении мясного цеха столовой на стене для питания холодильника <данные изъяты> установлена розетка с питающим напряжением 220 В. Сеть питания указанной розетки выполнена следующим образом: фазный проводник подключен к автоматическому выключателя АП50 ЗМТ, в качестве рабочего N- проводника используется корпус стальной трубы, являющийся защитой от механических повреждений электропроводки. В качестве РЕ - проводника используется указанная выше труба, при этом данная труба не имеет связи с нейтралью источника тока, а присоединена к заземляющему устройству. Не выполнено защитное зануление. Перед розеткой установлен автоматический выключатель АП50 БМЗ отключающий проводники кабеля L, N, РЕ. (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п.п. 2.1.35, 1.7.78 ПУЭ).

По результатам проверки государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) З.Г.П. составлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного образовательного учреждения Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении вручена директору Государственного образовательного учреждения Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат» К.С.М. под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управление Ростехнадзора З.Г.П. ДД.ММ.ГГГГ произвёл в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, временный запрет деятельности следующих электроустановок Государственного образовательного учреждения Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат»:

1. Сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 380 В в помещении овощного цеха столовой над ванной (в непосредственной близости, на расстоянии 0,3 м) от распределительного щита;

2. Сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 380 В в помещении котломойки над ванной (в непосредственной близости, на расстоянии 0,3
м) от распределительного щита;

3. Сети электроснабжения ящика электрического ЯРП 11-31 со степенью защиты IP 20 с питающим напряжением 380 В (в том числе ящика электрического ЯРП 11-31) в помещении горячего цеха столовой над мойкой (в непосредственной близости, на
расстоянии 0,4 м);

4. Сети электроснабжения и управления электрической плитой инв. №, выключателя управления электрической плитой инв. № С40, имеющий открытые токопроводящие части на номинальное напряжение 380 В и установленный в непосредственной близости от мойки (менее 0,5 м.) в зоне 1 в помещении горячего цеха столовой учреждения;

5. Сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 220 В, установленной на стене между оконными проёмами в помещении мясного цеха столовой учреждения;

6. Сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 220 В, установленной на стене для питания холодильника <данные изъяты> в помещении мясного цеха столовой.

В судебное заседание директор Государственного образовательного учреждения Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат» К.С.М. не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлён надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в своё отсутствие. С протоколом об административном правонарушении согласен в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.11 КоАП РФ составлен государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) З.Г.П., то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.

Согласно протоколу об административном правонарушении Государственным образовательным учреждением Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Действия ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьёй не выявлено.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия и считает необходимым назначить Государственному образовательному учреждению Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 380 В в помещении овощного цеха над ванной, сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 380 В в помещении котломойки над ванной, сети электроснабжения ящика электрического ЯРП 11-31 со степенью защиты IP 20 с питающим напряжением 380 В (в том числе ящика электрического ЯРП 11-31) в помещении горячего цеха над мойкой, сети электроснабжения и управления электрической плитой инв. № выключателя управления электрической плитой инв. № С40 в помещении горячего цеха, сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 220 В, установленной на стене между оконными проёмами в помещении мясного цеха, сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 220 В, установленной на стене для питания холодильника <данные изъяты> в помещении мясного цеха, электродвигателя картофелечистки с питающим напряжением 380 В, установленного в помещении овощного цеха, расположенных в столовой Государственного образовательного учреждения Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат» по адресу: <адрес>, - поскольку выявленные нарушения при эксплуатации данных электроустановок могут привести к электротравматизму, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (детей, персонала учреждения). Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья считает необходимым разъяснить правонарушителю содержание ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

Государственное образовательное учреждение Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат» (юридический адрес: <адрес>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации: сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 380 В в помещении овощного цеха над ванной; сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 380 В в помещении котломойки над ванной; сети электроснабжения ящика электрического ЯРП 11-31 со степенью защиты IP 20 с питающим напряжением 380 В (в том числе ящика электрического ЯРП 11-31) в помещении горячего цеха над мойкой; сети электроснабжения и управления электрической плитой инвентарный № и выключателя управления электрической плитой инвентарный № С40 в помещении горячего цеха; сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 220 В, установленной на стене между оконными проёмами в помещении мясного цеха; сети электроснабжения розетки с питающим напряжением 220 В, установленной на стене для питания холодильника <данные изъяты> в помещении мясного цеха; электродвигателя картофелечистки с питающим напряжением 380 В, установленного в помещении овощного цеха, - расположенных в столовой Государственного образовательного учреждения Тульской области «Первомайская кадетская школа-интернат» по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Щёкинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья И.В.Щербин