П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2011 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Щербин И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щёкинского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении № 5-165/2011 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Крапивенский механический цех», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В период с 14.12.2011 г. по 20.12.2011 г. старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Приокского Управления Ростехнадзора Д.В.Н. проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Крапивенский механический цех» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, предотвращения аварийности и травматизма, соблюдения законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности.

В ходе проверки установлено, что в ООО «Крапивенский механический цех» (юридический адрес: <адрес>) электроустановки в помещениях котельной и душевой административного здания, помещении бывшей проходной возле административного здания (бытовое помещение водителей), заготовительном цеху выполнены с нарушениями действующих норм и правил, установленных ст. 6, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1.1.5, 1.2.2., 1.3.2, 1.7.2, 1.8.1., 2.2.4, 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждённых приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 г., п.п. 1.1.19, 1.7.51, 1.7.67, 1.7.76, 1.7.78, 7.1.47 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г., а именно:

1. Административное здание. Помещение котельной. Электроустановки котельной подключены к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил (нарушены требования ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»):

1.1. Электроустановки котельной смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу, у потребителя отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования (нарушены требования ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, п.п. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП);

1.2. В сеть теплоснабжения административного здания врезана емкость с термоэлектрическими нагревателями (ТЭН) - электронагреватель кустарного изготовления, не имеющий сертификата соответствия, питающее напряжение электронагревателя кустарного изготовления - 380В (нарушены требования п.п. 1.1.5, 1.7.2 ПТЭЭП);

1.3. Электронагреватель кустарного изготовления выполнен с открытыми токоведущими частями и термическими элементами доступными случайному прикосновению на высоте 0,5 м от уровня пола (нарушены требования п.п. 1.2.2,1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП, п.п. 1.1.19 1.7.67, ПУЭ);

1.4. Управление электронагревателем кустарного изготовления осуществляется автоматическими выключателями АЕ2026 установленными на стене помещения котельной на высоте 1.2 м от уровня пола, данные автоматические выключатели имеют открытые токоведущие части доступные случайному прикосновению (нарушены требования п.п. 1.2.2, 1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП, п.п. 1.1.19, 1.7.67 ПУЭ);

1.5. Электрическая проводка электронагревателя кустарного изготовления выполнена без защитного РЕ проводника, не приняты меры защиты при косвенном прикосновении при нарушении изоляции вводного провода и электрической проводки помещения, не выполнено защитное зануление электроустановок (нарушены требования п.п. 1.2.2, 1.7.2., 2.7.6 ПТЭЭП, п.п. 1.7.51,1.7.76,1.7.78 ПУЭ);

2. Административное здание. Помещение душевой. Электроустановки душевой

подключены к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил (нарушены требования ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»):

2.1. Электроустановки душевой смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу, у потребителя отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования (нарушены требования ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, п.п. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП);

2.2. В качестве водонагревателя применена емкость с установленным в нем
термоэлектрическим нагревателем (ТЭН) - водонагреватель кустарного
изготовления, не имеющий сертификата соответствия, питающее напряжение
электронагревателя кустарного изготовления 220В (нарушены требования п.п. 1.1.5, 1.7.2 ПТЭЭП);

2.3. Электроводонагреватель кустарного изготовления выполнен с открытыми токоведущими частями доступными случайному прикосновению на высоте 0,8 м от уровня пола в помещении душевой (нарушены требования п.п 1.2.2, 1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП, п.п. 1.7.51,1.7.76, 1.7.78 ПУЭ);

2.4. Электрическая проводка электронагревателя кустарного изготовления выполнена без защитного РЕ проводника, не приняты меры защиты при косвенном прикосновении при нарушении изоляции вводного провода и электрической проводки помещения, не выполнено защитное зануление электроустановок (нарушены требования п.п 1.2.2, 1.7.2, 2.7.6 ПТЭЭП, п.п. 1.7.51, 1.7.76, 1.7.78 ПУЭ);

2.5. Электроводонагреватель кустарного изготовления установлен в зоне 2 у душевой кабины, при попадании воды на контакты термоэлектрического нагревателя может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ);

3. Помещение бывшей проходной возле административного здания (бытовое помещение водителей). Электроустановки помещения подключены к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил (нарушены требования ст. 6 Федерального закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»):

3.1. Электроустановки помещения бывшей проходной возле административного здания (бытовое помещение водителей) смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу, у потребителя отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования (нарушены требования ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, п.п. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП);

3.2. Для отопления помещения используется электрический нагреватель кустарного изготовления, не имеющего сертификата соответствия, данный электронагреватель выполнен с открытыми токоведущими частями и термическими элементами доступными случайному прикосновению на уровне пола (нарушены требования п.п. 1.1.5, 1.2.2, 1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП, п.п. 1.1.19, 1.7.67ПУЭ);

3.3. Электрическая проводка электрического нагревателя выполнена без защитного РЕ проводника, не приняты меры защиты при косвенном прикосновении при нарушении изоляции токоприемника, не выполнено защитное зануление электроустановок (нарушены требования п.п. 1.2.2, 1.7.2, 2, 2.7.6 ПТЭЭП, п.п. 1.7.51, 1.7.76, 1.7.78 ПУЭ);

4. Заготовительный цех. Установка для производства пенобетона подключена к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил (нарушены требования ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»), подогрев воды в установке для производства пенобетона производится электрическими термоэлектрическими нагревателями (ТЭН) в емкости подогрева воды, термоэлектрические нагреватели установлены непосредственно в корпусе емкости подогрева воды на высоте 1,6 м от уровня пола и имеют открытые токоведущие части доступные случайному прикосновению, при этом термоэлектрические нагреватели находятся в технологической зоне нахождения персонала (нарушены требования п.п. 1.1.5, 1.2.2, 1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП, п.п. 1.1.19, 1.7.67 ПУЭ).

По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А. составлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крапивенский механический цех» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении вручена директору ООО «Крапивенский механический цех» М.С.А. под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора Ф.О.А. ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов произвёл в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, временный запрет деятельности электроустановок ООО «Крапивенский механический цех»: сети электроснабжения электронагревателя кустарного изготовления, врезанного в сеть теплоснабжения, от распределительного щита электрического, включая автоматические выключатели АЕ2026 (2 шт.), электронагревателя кустарного изготовления, не имеющего сертификата соответствия в помещении котельной административного здания; сети электроснабжения электроустановки душевой в помещении административного здания, в том числе емкости с установленным в нем термоэлектрическим нагревателем (ТЭН), сети питания термоэлектрического нагревателя (ТЭН) от аппарата управления и защиты АП50БМ2 до термоэлектрического нагревателя; электрического нагревателя кустарного изготовления, не имеющего сертификата соответствия в помещении бывшей проходной возле административного здания (бытовое помещение водителей); установки для производства пенобетона в помещении заготовительного цеха.

В судебное заседание директор ООО «Крапивенский механический цех» М.С.А. не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в своё отсутствие. С протоколом об административном правонарушении согласен в полном объёме.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.11 КоАП РФ составлен старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А., то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.

Согласно протоколу об административном правонарушении обществом с ограниченной ответственностью «Крапивенский механический цех» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В действиях ООО "Крапивенский механический цех» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, что нашло своё подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 3.1. ч. 1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить обществу с ограниченной ответственностью «Крапивенский механический цех» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации: электронагревателя кустарного изготовления, не имеющего сертификата соответствия, сети электроснабжения электронагревателя кустарного изготовления, врезанного в сеть теплоснабжения, от распределительного щита электрического, включая автоматические выключатели АЕ2026 (2 шт.) в помещении котельной административного здания; емкости с установленным в нем термоэлектрическим нагревателем (ТЭН), сети питания термоэлектрического нагревателя (ТЭН) от аппарата управления и защиты АП50БМ2 до термоэлектрического нагревателя в помещении душевой административного здания; электрического нагревателя кустарного изготовления, не имеющего сертификата соответствия, в помещении бывшей проходной возле административного здания (бытовое помещение водителей); установки для производства пенобетона в помещении заготовительного цеха, - расположенных по адресу: <адрес>, - поскольку выявленные нарушения при эксплуатации данных электроустановок могут привести к электротравматизму, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (персонала общества, посетителей). Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) судья находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья считает необходимым разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Крапивенский механический цех» (юридический адрес: <адрес>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации: электронагревателя кустарного изготовления, не имеющего сертификата соответствия, сети электроснабжения электронагревателя кустарного изготовления, врезанного в сеть теплоснабжения, от распределительного щита электрического, включая автоматические выключатели АЕ2026 (2 шт.) в помещении котельной административного здания; емкости с установленным в нем термоэлектрическим нагревателем (ТЭН), сети питания термоэлектрического нагревателя (ТЭН) от аппарата управления и защиты АП50БМ2 до термоэлектрического нагревателя в помещении душевой административного здания; электрического нагревателя кустарного изготовления, не имеющего сертификата соответствия, в помещении бывшей проходной возле административного здания (бытовое помещение водителей); установки для производства пенобетона в помещении заготовительного цеха, - расположенных по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 20.12.2011 г. до приведения в исполнение постановления суда.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Щёкинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья И.В.Щербин