П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2012 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Щербин И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 5-39/2012 в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранение «Щёкинская детская городская больница», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

в период с 14.05.2012 г. по 17.05.2012 г. старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Д.В.Н. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена проверка в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская детская городская больница» по адресу: <адрес>, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, предотвращения аварийности и травматизма при эксплуатации электроустановок учреждения.

В ходе проверки установлено, что в помещениях лаборатории и пищеблока, расположенных в здании саматической больницы ГУЗ «Щёкинская детская городская больница» монтаж и подключение электроустановок выполнены с нарушениями действующих норм и правил, установленных ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, пп. 1.3.2, 1.7.2, 1.8.1 2.1.47, 2.6.1, 2.7.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждённых приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 г., пп. 1.7.78, 2.1.35, 2.1.57, 7.1.13., 7.1.36, 7.1.47 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г., выявленные нарушения создают условия угрозы жизни и здоровью людей (персонала ГУЗ «Щёкинская детская городская больница», детей, их родителей), образуют состав административного правонарушения:

- При проверке технической документации руководством учреждения не была представлена проектная документация по монтажу электроустановок ГУЗ «Щёкинская детская городская больница», монтаж электроустановок учреждения без рабочего проекта, привёл к нарушению правил устройства и эксплуатации электроустановок учреждения (нарушены требования ч. 1 ст. 26 Федеральный закон РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП);

- Электроустановки лаборатории, пищеблока в здании саматической больницы подключены к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил:

1. Лаборатория. Помещение биохимического анализа. Групповая электрическая сеть питания лабораторных аппаратов RT-1904C (RATO), анализатор SUPER GL, TS-400 подключена от автоматического выключателя АП503МТ кабелем АПВ 2x2,5, при этом в качестве нулевого рабочего проводника для подключения групповой электрической сети использована стальная труба, являющаяся защитой от механических повреждений электропроводки, нулевые рабочие проводники должны иметь изоляцию, равноценную изоляции фазных проводников (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п. 2.1.35. ПУЭ);

2. Лаборатория. Помещение биохимического анализа. Групповая электрическая сеть питания лабораторных аппаратов RT-1904C (RATO), анализатор SUPER GL, TS-400 подключена от автоматического выключателя АП503МТ кабелем АПВ 2x2,5, при этом в качестве нулевого рабочего проводника для подключения групповой электрической сети использована стальная труба, являющаяся защитой от механических повреждений электропроводки, данная труба присоединена к заземляющему устройству, т.е. земля используется в качестве нулевого рабочего проводника, использование земли в качестве фазного или нулевого провода в электроустановках до 1000 В не допускается (нарушены требования п. 2.7.18 ПТЭЭП);

3. Лаборатория. Помещение биохимического анализа. Питание электроприемников должно выполняться от сети 380/220 В с системой заземления TN-S или TN-C-S. Во всех зданиях линии групповой сети, прокладываемые от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, должны выполняться трехпроводными (фазный – L, нулевой рабочий – N и нулевой защитный – PE проводники), фактически электроустановки смонтированы по системе TN-C, что не допустимо – принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания), принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет) (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п. 7.1.13., 7.1.36, 1.7.78 ПУЭ);

4. Лаборатория. Помещение биохимического анализа. Групповая электрическая сеть питания лабораторных аппаратов RT-1904C (RATO), анализатор SUPER GL, TS-400 подключена от автоматического выключателя АП503МТ, номинальный ток указанного автоматического выключателя составляет 25А. присоединённые к данному автоматическому выключателю токоприемники имеют общую присоединённую мощность не более 0,5 кВт, т.е. общий номинальный ток не превышает 2,5 А, при перезагрузках в групповой электрической сети данных аппарата не обеспечит отключения, что может привести к пожару, поражению людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2, 2.6.1 ПТЭЭП);

5. Лаборатория. Помещение биохимического анализа. От автоматического выключателя АП503МТ со стороны неподвижных контактов подключён кабель КГ 3х2,5 к магнитному пускателю не имеющего присоединения, кабель проложен на уровне пола, защиты от механических повреждений нет, в местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки (нарушены требования п. 1.7.2, 2.1.47 ПТЭЭП);

6. Лаборатория. Помещение биохимического анализа. От автоматического выключателя АП503МТ со стороны неподвижных контактов подключен кабель КГ 3x2,5 к магнитному пускателю не имеющего присоединения, кабель проложен на уровне пола и непосредственно касается трубы системы отопления здания на протяжении более двух метров, провода и кабели, проложенные параллельно горячим трубопроводам, должны быть защищены от воздействия высокой температуры либо должны иметь соответствующее исполнение (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п. 2.1.57 ПУЭ);

7. Пищеблок. Электрический водонагреватель «ALT» инв. №000371 подключён к электрической сети посредством розетки, установленной в зоне непосредственной у мойки, данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относиться к зоне 1, установка электрических установочных аппаратов в зоне 1 не допустима, при попадании воды в розетку может произойти коротко замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ);

8. Пищеблок. Кондиционер <данные изъяты> подключён к электрической сети без выполнения защитного зануления, не приняты меры защиты при косвенном прикосновении при нарушении изоляции токоведущих частей, питание электроприёмников должно выполняться от сети 380/220 В с системой заземления TN-S или TN-C-S, фактически электроустановки смонтированы по системе TN-C, что не допустимо – принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания), принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет) (нарушены требования п. 1.7.2. ПТЭЭП, п. 7.1.13., 7.1.36, 1.7.78 ПУЭ);

9. Пищеблок. Кондиционер <данные изъяты> подключен к электрической сети от автоматического выключателя АП503МТ, номинальный ток указанного автоматического выключателя составляет 63 А, присоединенные к данному автоматическому выключателю токоприемники имеют общую присоединенную мощность не более 1 кВт, т.е. общий номинальный ток не превышает 5 А, при перегрузках в групповой электрической сети данный аппарат не обеспечит отключения, что может привести к пожару, поражению людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2, 2.6.1 ПТЭЭП).

По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А. составлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская детская городская больница» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении вручена исполняющей обязанности главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская детская городская больница» О.Н.В. под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора Ф.О.А. ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 часов произвёл в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, временный запрет деятельности электроустановок Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская детская городская больница»: групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ALT» инвентарный № от распределительного щита до розетки в помещении пищеблока; групповой сети электроснабжения лабораторных аппаратов RT-1904C (RATO), анализатора SUPER GL, TS-400 в лаборатории помещения биохимического анализа от распределительного щита, включая автоматический выключатель АП503МТ; кабеля КГ 3х2,5 от автоматического выключателя АП503МТ к магнитному пускателю не имеющего присоединения; групповой сети электроснабжения электрического кондиционера Panasonik в помещении пищеблока.

В судебное заседание исполняющая обязанности главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская детская городская больница» О.Н.В. не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в своё отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан и безопасность эксплуатации указанных электроустановок.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надёжного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно протоколу об административном правонарушении Государственным учреждением здравоохранения «Щёкинская детская городская больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.11 КоАП РФ составлен старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А., то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается законным представителем юридического лица, в связи с чем судья считает вину Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская детская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ полностью доказанной.

Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения юридическим лицом вменённого ему административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении недопустимыми не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить Государственному учреждению здравоохранения «Щёкинская детская городская больница» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации: групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ALT» инвентарный № от распределительного щита до розетки в помещении пищеблока; групповой сети электроснабжения лабораторных аппаратов RT-1904C (RATO), анализатора SUPER GL, TS-400 в лаборатории помещения биохимического анализа от распределительного щита, включая автоматический выключатель АП503МТ; кабеля КГ 3х2,5 от автоматического выключателя АП503МТ к магнитному пускателю, не имеющего присоединения; групповой сети электроснабжения электрического кондиционера Panasonik в помещении пищеблока, - расположенных в здании саматической больницы Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская детская городская больница» по адресу: <адрес>, поскольку выявленные нарушения при эксплуатации данных электроустановок могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью пациентов и персонала Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская детская городская больница». Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) судья находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

Государственное учреждение здравоохранения «Щёкинская детская городская больница» (юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации: групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя «ALT» инвентарный № от распределительного щита до розетки в помещении пищеблока; групповой сети электроснабжения лабораторных аппаратов RT-1904C (RATO), анализатора SUPER GL, TS-400 в лаборатории помещения биохимического анализа от распределительного щита, включая автоматический выключатель АП503МТ; кабеля КГ 3х2,5 от автоматического выключателя АП503МТ к магнитному пускателю не имеющего присоединения; групповой сети электроснабжения электрического кондиционера Panasonik в помещении пищеблока, - расположенных в здании саматической больницы Государственного учреждения здравоохранения «Щёкинская детская городская больница»по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 17.05.2012 г. до приведения в исполнение постановления суда.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).

Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо в Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья И.В. Щербин