ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 июля 2012 года г. Щёкино Тульской области Судья Щёкинского районного суда Тульской области И.В. Щербин, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 5-60/2012 в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ломинцевский детский сад №45», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, установил: в период с 04.07.2012 г. по 10.07.2012 г. старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Зудиным Г.П. на основании распоряжения №1757-р от 26.06.2012 г. заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Демичева В.Н. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ломинцевский детский сад №45», по адресу: Тульская область, Щёкинский район, пос. Ломинцевский, Центральная ТЖРУ ул., д.5, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, предотвращения аварийности и травматизма при эксплуатации электроустановок учреждения. В ходе проверки установлено, в МДОУ «Ломинцевский детский сад №45» выявлено аварийное состояние электроустановок, установленных ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 6, ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, пп. 1.3.2, 1.7.2, 1.8.1, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждённых приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 г., п. 4.4.1 Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.01.2001 г. № 3, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.12.2000 г. № 163 (ПОТРМ 016.2001), пп. 1.1.3. Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г., выявленные нарушения могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (персонала, учеников школы), образуют состав административного правонарушения: - при проверке технической документации руководством учреждения не была представлена проектная документация по монтажу электроустановок пищеблока, прачечной, посудомоечной младшей группы, посудомоечной средней группы, туалета для сотрудников учреждения детского сада. Монтаж электроустановок в указанных помещениях МДОУ «Ломинцевский детский сад № 45», выполненный без рабочего проекта, привел к нарушению Правил устройства и эксплуатации электроустановок. Монтаж и эксплуатация электроустановок без разработки проектной документации создали условия угрозы жизни и здоровью людей (персонала детского сада), пожара (нарушены положения ст. 26 Федерального закона РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», часть 1 Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. №°190-ФЗ статья 52, часть 6. ПТЭЭП п. 1.7.2, п.п. 1.3.2, 1.8.1, ПОТ РМ-016-2001 п.1.1.3); - пищеблок. Электроустановки пищеблока - электрический кипятильник «Thermal», подключен к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала МДОУ «Ломинцевский детский сад № 45» в соответствии со ст. 6 Федеральный закон от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», общим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере Электроэнергетики (нарушены положения ПОТ РМ-016-2001 п.1.1.3.); - помещение посудомойки. Электрический кипятильник «Thermal» с питающим напряжением 380 В должен подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. В качестве защитного РЕ-проводника использовано заземляющее устройство. Фактически электроустановка смонтирована по системе ТТ, что не допустимо - принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены). Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении, при нарушении изоляции токоведущих частей (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет), что может вызвать поражение людей электрическим током (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭп. 1.7.78). - помещение посудомойки: Электрический кипятильник «Thermal» с питающим напряжением 380 В и его блок управления расположены в зоне непосредственно у мойки посуды. Данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11 -96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 2. Установка электрических установочных аппаратов в зоне 2 не допустима. При попадании воды в блок управления кипятильником может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭп. 7.1.47 ГОСТ Р 50571.11-96 п. 701.53). - пищеблок. Помещение холодного цеха. Электрическая мясорубка подключена к электрической сети посредством автоматического выключателя АП50 ЗМТ с питающим напряжением 380 В должна подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. В качестве защитного РЕ-проводника использовано заземляющее устройство. Фактически электроустановка смонтирована по системе ТТ, что не допустимо - принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены). Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении, при нарушений изоляции токоведущих частей (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет), что может вызвать поражение людей электрическим током. (нарушены ПТЭЭПп. 1.7.2, ПУЭ п. 1.7.78); - стиральная машина «Атлант» подключена к электрической сети посредством розетки, установленной в зоне непосредственной у ванны. Данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 2. Установка электрических установочных аппаратов в зоне 2 не допустима. При попадании воды в розетку может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током ( нарушены положения ПТЭЭПп. 1.7.2, ПУЭ п. 7.1.47 ГОСТ Р 50571.11-96 п. 701.53); - стиральная машины «Атлант» подключена к электрической сети посредством розетки запитанной от распаечной коробки двухжильным кабелем. Групповая сеть электроснабжения стиральных машин в соответствии с требованиями действующих норм и правил должна подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. Фактически стиральные машины подключаются по системе, где защитный РЕ-проводник отсутствует, что не допустимо - принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания). Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении, при нарушении изоляции токоведущих частей (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет), что может вызвать поражение людей электрическим током (нарушены ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ п. 1.7.78); - в зоне непосредственно над ванной установлены электрические розетки в количестве двух штук с питающим напряжением 220В. Данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571. 11-96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1. Установка электрических установочных аппаратов в зоне 1 не допустима. При попадании воды в розетку может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ п. 7.1.47 ГОСТ Р 50571.11-96 п. 701.53); - автоматический выключатель марки С16 (степень защиты 1Р 30), коммутационный аппарат проточного водонагревателя «ARISTON» расположен в зоне непосредственно у мойки посуды. Данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 2. Установка электрических установочных аппаратов в зоне 2 не допустима. При попадании воды в автоматический выключатель может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены ПТЭЭПп. 1.7.2, ПУЭ п. 7.1.47 ГОСТ Р 50571.11-96 п. 701.53); - посудомоечная младшей группы: групповая сеть электроснабжения проточного водонагревателя «ARISTON» в соответствии с требованиями действующих норм и правил должна подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. Фактически водонагреватель подключен двухжильным кабелем по системе где, защитный РЕ-проводник отсутствует, что не допустимо - принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания). Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении, при нарушении изоляции токоведущих частей (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет), что может вызвать поражение людей электрическим током (нарушены ПТЭЭПп. 1.7.2, ПУЭ п. 1.7.78); - автоматический выключатель марки С 16 (степень защиты 1Р 30), коммутационный аппарат проточного водонагревателя «Polaris», расположен в зоне непосредственно у мойки посуды Данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 2. Установка электрических установочных аппаратов в зоне 2 не допустима. При попадании воды в автоматический выключатель может произойти короткое замыканий, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ п. 7.1.47 ГОСТ Р 50571.11-96 п. 701.53); - посудомоечная средней группы: Питание проточного водонагревателя «Polaris» выполнено от распаечной коробки, установленной в помещении посудомоечной средней группы, двухжильным кабелем. Групповая сеть электроснабжения проточного, водонагревателя «Polaris» в соответствии с требованиями действующих норм и правил должна подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. Фактически водонагреватель подключен по системе, где защитный РЕ-проводник отсутствует, что не допустимо - принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания). Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении, при нарушении изоляции токоведущих частей (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет), что может вызвать поражение людей электрическим током; -туалет для сотрудников учреждения. Питание проточного водонагревателя «Optikum- 3» выполнено от распаечной коробки, установленной в помещении туалета, двухжильным кабелем. Групповая сеть электроснабженця проточного водонагревателя «Optikum- 3» в соответствии с требованиями действующих норм и правил должна подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. Фактически водонагреватель подключен по системе, где защитный РЕ-проводник отсутствует, что не допустимо. Принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания). Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения людей электрическим током при косвенном прикосновении, при нарушении изоляции токоведущих частей (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет), что может вызвать поражение персонала учреждения электрическим током (нарушены ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ п. 1.7.78). По результатам проверки государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Зудиным Г.П. составлен протоколом об административном правонарушении № 13-7/371 от 10.07.2012 г. в отношении муниципального образовательного учреждения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ломинцевский детский сад №45» по ст. 9.11 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении вручена директору муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ломинцевский детский сад №45» Григорьевской Т.Н. под роспись 10.07.2012 года. В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/371 от 10.07.2012 года государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора Зудин З.П. 10 июля 2012 года в 15 часов 30 минут произвёл в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, временный запрет деятельности следующих установок: групповая сеть электроснабжения к кипятильнику «Thermal», - от распределительного щита до кипятильника «Thermal» в помещении кухни пищеблока учреждения, групповая сеть электроснабжения электрической мясорубки от распределительного щита до мясорубки в помещении холодного цеха пищеблока учреждения, групповая сеть электроснабжения электрических розеток у ванны, розетки стиральная машины «Атлант» - от распределительного щита до розеток в помещении прачечной учреждения, групповая сеть электроснабжения проточного водонагревателя «ARISTON» в помещении: посудомоечной младшей группы от распределительного щита до проточного водонагревателя «ARISTON», групповая сеть электроснабжения проточного водонагревателя «Polaris» в помещении посудомоечной средней группы от распределительного щита до проточно: водонагревателя «Polaris», групповая сеть электроснабжения проточного водонагревателя «Optikum- 3» в помещении туалета для сотрудников учреждения от распределительного щита до проточного водонагревателя «Optikum- 3». В судебное заседание директор муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ломинцевский детский сад №45», Григорьевская Т.Н. не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в своё отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна. Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение правил эксплуатации электроустановок. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан и безопасность эксплуатации указанных электроустановок. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение её надёжного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии. Согласно протоколу об административном правонарушении МДОУ «Ломинцевский детский сад №45» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок. Протокол об административном правонарушении № 13-7/371 от 10 июля 2012 года по ст. 9.11 КоАП РФ составлен государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора)Зудиным Г.П., то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством. Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № 13-7/371 от 10.07.2012 года, протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/371 от 10.07.2012 года, актом проверки № 13-16/489 от 10.07.2012 года, копией распоряжения №1751-р от 26.06.2012 года и не оспаривается законным представителем юридического лица, в связи с чем, судья считает вину МДОУ «Ломинцевский детский сад №45» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ полностью доказанной. Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения юридическим лицом вменённого ему административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении недопустимыми не имеется. Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьей не выявлено. При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить МДОУ «Ломинцевский детский сад №45» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации: групповой сети электроснабжения к кипятильнику «Thermal», - от распределительного На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья постановил: муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ломинцевский детский сад №45» (юридический адрес: 301216, Тульская область, Щёкинский район, пос. Ломинцевский, ул. Центральная ТЖРУ, д.5, дата государственной регистрации в качестве юридического лица –23.03.1998 года, ИНН 7118011909) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации: - групповой сети электроснабжения к кипятильнику «Thermal», - от распределительного щита до кипятильника «Thermal» в помещении кухни пищеблока учреждения, - групповой сети электроснабжения электрической мясорубки от распределительного щита до мясорубки в помещении холодного цеха пищеблока учреждения, - групповой сети электроснабжения электрических розеток у ванны, розетки стиральной машины «Атлант» от распределительного щита до розеток в помещении прачечной учреждения, - групповой сеть электроснабжения проточного водонагревателя «ARISTON» в помещении посудомоечной младшей группы от распределительного щита до проточного - групповой сети электроснабжения проточного водонагревателя «Polaris» в помещении посудомоечной средней группы от распределительного щита до проточного водонагревателя «Polaris», - групповой сети электроснабжения проточного водонагревателя «Optikum- 3» в помещении туалета для сотрудников учреждения от распределительного щита до проточного водонагревателя «Optikum- 3», расположенных в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Ломинцевский детский сад №45», по адресу: Тульская область, Щёкинский район, пос. Ломинцевский, ул. Центральная ТЖРУ, д.5 сроком на 90 (девяносто) суток. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок. Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 10.07.2012 года до приведения в исполнение постановления суда. Постановление подлежит немедленному исполнению. Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора). Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо в Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии. Судья И.В. Щербин
щита до кипятильника «Thermal» в помещении кухни пищеблока учреждения, групповой сети электроснабжения электрической мясорубки от распределительного щита
до мясорубки в помещении холодного цеха пищеблока учреждения, групповой сети электроснабжения электрических розеток у ванны, розетки стиральной
машины «Атлант» от распределительного щита до розеток в помещении прачечной
учреждения, групповой сеть электроснабжения проточного водонагревателя «ARISTON» в помещении посудомоечной младшей группы от распределительного щита до проточного
водонагревателя «ARISTON», групповой сети электроснабжения проточного водонагревателя «Polaris» в помещении посудомоечной средней группы от распределительного щита до проточного водонагревателя «Polaris», групповой сети электроснабжения проточного водонагревателя «Optikum- 3» в помещении туалета для сотрудников учреждения от распределительного щита до проточного водонагревателя «Optikum- 3», - расположенных в МДОУ «Ломинцевский детский сад №45» по адресу: Тульская область, Щёкинский район, р.п. Ломинцевский, ул. Центральная ТРЖУ, д.5, поскольку выявленные нарушения при эксплуатации данных электроустановок могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, учеников школы. Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) судья находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.
водонагревателя «ARISTON»