П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2012 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Щербин И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 5-82/2012 в отношении юридического лица муниципального образовательного учреждения «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

в период с 18.09.2012 г. по 21.09.2012 г. старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) ФОА на основании распоряжения и.о. руководителя Приокского управления Ростехнадзора ДВН № № от 29.08.2012 г. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена проверка в отношении муниципального образовательного учреждения «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого» по адресу: Тульская область, Щёкинский район, д. Ясная Поляна, ул. Школьная, д. 17, с целью проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики по обеспечению безопасной эксплуатации электрохозяйства организации.

В ходе проверки установлено, что в муниципальном образовательном учреждении «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого» монтаж и подключение электроустановок выполнены с нарушениями действующих норм и правил, установленных ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 1 ст. 26 Федеральный закон РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1.3.2, 1.7.2, 1.8.1, 2.2.4, 2.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждённых приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 г., пп. 1.7.57,1.7.78, 2.1.35, 2.1.52, 2.1.56, 7.1.13, 7.1.47 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г., выявленные нарушения создают условия угрозы жизни и здоровью персонала и детей МОУ «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого», а именно выявлены следующие нарушения, которые образуют состав административного правонарушения:

1. При проверке технической документации руководством учреждения не была представлена проектная документация по монтажу электроустановок МОУ «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого», монтаж электроустановок учреждения произведён без рабочего проекта (нарушены требования ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 1 ст. 26 Федеральный закон РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП);

2. Основное здание гимназии. В подвале установлен насос, двигатель которого подключен к электрической сети с нарушением действующих норм и правил:

2.1. Подключение асинхронного двигателя насоса к электрической сети должно быть выполнено по системе заземления TN-C-S или TN-S. Защитный РЕ-проводник отсутствует, что не допустимо – принятая при монтаже схема подключения электроустановки не соответствует требованиям правил (нормально не находящиеся под напряжением проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания), данный способ не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении, гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п. 1.7.57, 1.7.78, 7.1.13 ПУЭ);

2.2. Групповая сеть электрического питания двигателя насоса выполнена кабелем ПВС 3х1,5 с прокладкой по подвалу на высоте 0,5-0,7 м от уровня пола открыто без защиты от механических повреждений, при повреждении изоляции электрической сети данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения пожара (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п. 2.1.52, 2.1.56 ПУЭ);

3. Пищеблок. Кухня. Участок для мойки посуды. Электроустановка системы горячего водоснабжения пищеблока выполнена и подключена к электрической сети с нарушением действующих норм и правил:

3.1. Пищеблок. Участок для мойки посуды. Электрические водонагреватели ARISTON (инв №№ и №), РЩ-0,4 кВ (IP20), пластиковый бокс с магнитными пускателями с питающим напряжением 220-380В (IP20), кнопки управления электроустановками установлены непосредственно в зоне над ванной и мойкой. Данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановка зданий. Часть 7. Требования к специальным установкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1. Установка данного электрического оборудования в зоне 1 не допустима (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ);

3.2. Пищеблок. Участок для мойки посуды. Над ванной на стене закреплена стальная полоса сечение 1,2х50 мм к которой присоединен N проводник электрической сети, указанная стальная полоса используется как рабочий N проводник для магнитных пускателей, нулевые рабочие проводники должны иметь изоляцию, равноценную изоляцию фазных проводников (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 2.1.35 ПУЭ);

3.3. Пищеблок. Холодный цех. Электрический водонагреватель ARISTON установлен непосредственно в зоне над мойкой. Данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановка зданий. Часть 7. Требования к специальным установкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1. Установка данного электрического оборудования в зоне 1 не допустима (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ);

3.4. Пищеблок. Холодный цех. Электрический водонагреватель ARISTON в соответствии с требованиями действующих норм и правил электроустановки кабинета должен подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. В качестве защитного РЕ-проводника использованы проводники, которые имеют соединение с заземляющим устройством. Фактически электроустановка смонтирована по системе ТТ, что не допустимо – принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены). Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении, гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. п. 1.7.57, 1.7.78, 7.1.13 ПУЭ);

4. Кабинет информатики. В соответствии с требованиями действующих норм и правил электроустановки кабинета должны подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. В качестве защитного РЕ-проводника использованы проводники, которые имеют соединение с заземляющим устройством. Фактически электроустановки смонтированы по системе ТТ, что не допустимо – принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены). Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении, гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п. 7.1.13, 1.7.57, 1.7.78 ПУЭ);

5. Слесарная мастерская. Электросварочный аппарат должен подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. Подключение к электрической сети выполнено по системе заземления TN-С. РЕ-проводника отсутствует, что не допустимо – принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания). Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении, гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п. 7.1.13, 1.7.57, 1.7.78 ПУЭ);

6. Слесарная мастерская. Электросварочный аппарат имеет открытые токоведущие части с напряжением 380В доступные случайному прикосновению на высоте от 0,2 до 0,6 м (нарушены требования п. 2.2.4 ПТЭЭП);

7. Слесарная мастерская. Металлообрабатывающие станки (всего 6 шт), 3 токарных станка, 2 фрезерных станка, сверлильный станок – должны подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. В качестве защитного РЕ-проводника использованы проводники, которые имеют соединение с заземляющим устройством. Фактически электроустановки смонтированы по системе ТТ, что не допустимо – принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены). Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении, гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п. 7.1.13, 1.7.57, 1.7.78 ПУЭ);

8. Слесарная мастерская. Силовое электрооборудование электроустановок потребителя должно быть защищено от коротких замыканий и нарушений нормальных режимов устройствами релейной защиты, автоматическими выключателями или предохранителями в соответствии с установленными правилами. Групповая электрическая сеть металлообрабатывающих станков (всего 6 шт) не имеет защитного аппарата, включение сети осуществляется магнитным пускателем ПМЕ-222. При коротких замыканиях в сети отключение поврежденного участка сети возможно только следующей ступенью защиты (нарушены требования п. 2.6.1 ПТЭЭП);

9. Столярная мастерская. На стене у сверлильного станка на высоте 1,2 м от уровня пола установлен автоматический выключатель АЕ3100 с питающим напряжением сети 380 В, имеющий открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению (нарушены требования п. 2.2.4 ПТЭЭП);

10. Столярная мастерская. От указанного в предыдущем пункте автоматического выключателя подключена групповая сеть с присоединенным электрическим водонагревателем ARISTON (инв. №), автоматический выключатель АП50Б2МТ (IP20), розетка 220В, выключателем клавишным, рукосушителем электрическим с питающим напряжением 220В (IP20), установленными непосредственно в зоне над умывальником. Данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановка зданий. Часть 7. Требования к специальным установкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1. Установка данного электрического оборудования в зоне 1 не допустима (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ).

По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) ФОА составлен протоколом об административном правонарушении № от 21.09.2012 г. в отношении муниципального образовательного учреждения «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении вручена директору МОУ «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого» КДВ под роспись 21.09.2012 года.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № от 21.09.2012 г. старший государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора ФОА 21.09.2012 г. в 12.30 часов произвёл в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, временный запрет деятельности электроустановок МОУ «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого»: в помещении подвала основного здания гимназии - групповой сети электроснабжения электрического двигателя от распределительного щита до электродвигателя насоса; в пищеблоке (кухня, участок для мойки посуды) - групповой сети питания РЩ-0,4 кВ от вводного электрического щита основного здания гимназии, электрических водонагревателей ARISTON (инв. №№ и №), РЩ-0,4 кВ (IP20), пластикового бокса с магнитными пускателями с питающим напряжением 220-380В (IP20), кнопок управления электроустановками; в пищеблоке (холодный цех) - электрического водонагревателя ARISTON, групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя от распределительного щита до водонагревателя; в помещении кабинета информатики - групповой сети электроснабжения учебных компьютеров и оргтехники от распределительного этажного щита до розеток; в слесарной мастерской – электросварочного аппарата, групповой сети питания электросварочного аппарата от РЩ, групповой электрической сети металлообрабатывающих станков от РЩ; в столярной мастерской – групповой сети с присоединенными автоматическим выключателем АЕ3100, электрическим водонагревателем ARISTON (инв. №), автоматическим выключателем АП50Б2МТ (IP20), розеткой 220В, выключателем клавишным, рукосушителем электрическим от РЩ.

В судебное заседание директор муниципального образовательного учреждения «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого» КДВ не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в своё отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан и безопасность эксплуатации указанных электроустановок.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надёжного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно протоколу об административном правонарушении муниципальным образовательным учреждением «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Протокол об административном правонарушении № от 21 сентября 2012 года по ст. 9.11 КоАП РФ составлен старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) ФОА то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 21.09.2012 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 21.09.2012 года, актом проверки № от 21.09.2012 года, предписанием № от 21.09.2012 года, копией распоряжения №-р от 29.08.2012 г. и не оспаривается законным представителем юридического лица, в связи с чем судья считает вину муниципального образовательного учреждения «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ полностью доказанной.

Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения юридическим лицом вменённого ему административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении недопустимыми не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить муниципальному образовательному учреждению «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации: в помещении подвала основного здания гимназии - групповой сети электроснабжения электрического двигателя от распределительного щита до электродвигателя насоса; в пищеблоке (кухня, участок для мойки посуды) - групповой сети питания РЩ-0,4 кВ от вводного электрического щита основного здания гимназии, электрических водонагревателей ARISTON (инв. №№ и №, РЩ-0,4 кВ (IP20), пластикового бокса с магнитными пускателями с питающим напряжением 220-380В (IP20), кнопок управления электроустановками; в пищеблоке (холодный цех) - электрического водонагревателя ARISTON, групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя от распределительного щита до водонагревателя; в помещении кабинета информатики - групповой сети электроснабжения учебных компьютеров и оргтехники от распределительного этажного щита до розеток; в слесарной мастерской – электросварочного аппарата, групповой сети питания электросварочного аппарата от РЩ, групповой электрической сети металлообрабатывающих станков от РЩ; в столярной мастерской – групповой сети с присоединенными автоматическим выключателем АЕ3100, электрическим водонагревателем ARISTON (инв. №), автоматическим выключателем АП50Б2МТ (IP20), розеткой 220В, выключателем клавишным, рукосушителем электрическим от РЩ, - расположенных по адресу: <адрес> поскольку выявленные нарушения при эксплуатации данных электроустановок могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью персонала и учащихся МОУ «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого». Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) судья находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

муниципальное образовательное учреждение «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого» (юридический адрес: <адрес> дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации: в помещении подвала основного здания гимназии - групповой сети электроснабжения электрического двигателя от распределительного щита до электродвигателя насоса; в пищеблоке (кухня, участок для мойки посуды) - групповой сети питания РЩ-0,4 кВ от вводного электрического щита основного здания гимназии, электрических водонагревателей ARISTON (инв. №№ и №), РЩ-0,4 кВ (IP20), пластикового бокса с магнитными пускателями с питающим напряжением 220-380В (IP20), кнопок управления электроустановками; в пищеблоке (холодный цех) - электрического водонагревателя ARISTON, групповой сети электроснабжения электрического водонагревателя от распределительного щита до водонагревателя; в помещении кабинета информатики - групповой сети электроснабжения учебных компьютеров и оргтехники от распределительного этажного щита до розеток; в слесарной мастерской – электросварочного аппарата, групповой сети питания электросварочного аппарата от РЩ, групповой электрической сети металлообрабатывающих станков от РЩ; в столярной мастерской – групповой сети с присоединенными автоматическим выключателем АЕ3100, электрическим водонагревателем ARISTON (инв. №), автоматическим выключателем АП50Б2МТ (IP20), розеткой 220В, выключателем клавишным, рукосушителем электрическим от РЩ, - расположенных по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 21.09.2012 г. до приведения в исполнение постановления суда.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).

Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо в Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья И.В. Щербин